尽管一些企业管理层很为难，但是当地政府的决心很大。“我们新一年的节能目标已经调高。”8月7日，宁夏经委资源节约与综合利用处处长石新明对本报说。

　 今年7月30日，宁夏召开了节能工作会议，会议确定宁夏万元GDP(地区生产总值)能耗下降目标由2007年的4%，上调到今年的6.81%。2007年宁夏万元GDP能耗实际只下降了3.52%。由此，当年，宁夏和河北、山西、内蒙古等7省市，被国家考核结果列为节能“未完成”等级。

　 8月6日上午，国家发展改革委解振华副主任主持召开了国务院节能减排工作领导小组联络员第一次会议。会上，对近期的节油节电工作和开展全民节能行动加以部署。

　 分析人士表示，国家新的节能措施会加快出台，更严格的限制高耗能行业发展的措施将进一步发挥重要作用。

　 8月7日，国家统计局公布的数据显示，2008年上半年节能情况有所好转，上半年全国单位GDP能耗同比降低2.88%。其中高耗能行业节能工作显著。

　 高耗能行业能耗下降较快

　 根据8月7日公布的数据，2008年上半年高耗能行业下降很快。这为后两年半完成“十一五”单位能耗指标打下了好的基础。

　 根据国家“十一五”计划，2010年末单位GDP能耗需要比2005年末下降20%。按此计算，每年需要下降4.4%左右。根据此前的公报，2006、2007年单位GDP能耗分别比上年下降了1.79%、3.66%。降耗取得大的进步，与高耗能产业发展得到遏制有关。

　 数据显示，上半年规模以上工业单位增加值能耗同比降低5.76%，同时一些高耗能行业单位增加值综合能耗下降更快。比如，煤炭行业下降6.74%，钢铁行业下降4.05%，有色行业下降3.70%，建材行业下降9.98%，化工行业下降4.76%，纺织行业下降9.61%等。

　 此外，工业和信息化部公布的数据也显示，其他一些主要高耗能产品能耗进一步下降。今年上半年，原油加工、烧碱、纯碱、电石、乙烯、合成氨等石油化工行业重点耗能产品的单位能耗同比分别下降4.44%、6.35%、0.16%、4.08%、2.95%。水泥、电解铝综合能耗分别下降3.6%和2.7%。吨钢耗新水下降14.4%，吨钢综合能耗进一步降低。

　 不过，形势依然严峻。据悉，2006、2007年累计单位GDP能耗比2005年仅仅下降了5.45%。自此，“十一五”节能指标，按进度仅仅完成了27%。而就全国而言，到2007年年底时，实际应该完成40%。但“十一五”节能目标完成进度40%以上的，只有北京、天津；完成进度30%以上的有福建、上海、陕西等15个省份。

　　为此，7月1日，温家宝主持召开国务院节能减排工作领导小组会议时强调，今年是实现“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，必须下更大决心，花更大力气，打好节能减排攻坚战，务求使节能减排工作取得突破性进展。

　　节能工作将进一步强化

　 按国务院节能减排工作领导小组会议的精神安排，目前地方和中央相关部门正在加大工作力度，以确保下一阶段节能取得更大成绩。

　 8月6日，国家发改委解振华副主任主持召开了国务院节能减排工作领导小组联络员第一次会议。该会部署了2008年节能减排的具体工作，并落实2008年节能减排工作部门分工。

　 在该会议上，26个部门和单位派联络员参加了会议。一些部委代表谈了各自节能减排工作进展情况及存在的问题，并就联络员会议制度的建立等事项进行了讨论。

　 有分析人士指出，做好联络员制度，将有利于确定好各部门职责，做好协调，以使得下一步政策执行的有效性加强。

　 据了解，下一步国家节能工作的力度将要持续加大。

　 比如，今年要强化目标责任评价考核。没有完成节能减排目标的地方和企业，要作出说明，提出整改措施。

　 在坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长方面，国家正准备出台新的严格执行新开工项目管理规定，并强化用地审查、节能评估审查、环境影响评价的相关政策。一些配套的促进服务业发展的配套政策正在制定之中。

　 此外国家对加快淘汰落后生产能力。加大节能减排重点工程实施力度。以及适时理顺资源性产品价格，完善生物质能发电价格管理办法等，也在具体研究。

　 政策尚在酝酿，一些地方已经积极行动起来。

　 湖南属于2007年完成节能目标的省份。湖南本来计划8月份组成省政府考核组，对各地2007年的节能期间进行考核，不过该工作已经于7月底提前完成。

　 湖南经委环资处副处长刘志明表示，“目前考核结果上报了省政府，正准备公布结果，有地方没有完成指标。”

　 宁夏也预备下更大的力气做节能工作。宁夏已经将2008年全省和各个地市完成的节能指标下发，一些为大型企业和地区设定的高耗能行业限产的数字，也分别给以了传达。各个地市与自治区签定了完成目标的责任书。

　 7月30日，在宁夏节能工作会议上，自治区副主席齐同生要求全区上下正确认识该区节能工作面临的严峻形势。他指出，下一步要努力形成和完善新的节能激励机制和保障机制，“把节能降耗作为硬指标，硬任务，下铁的决定，用铁的手段，不折不扣地完成今年万元GDP下降6.81%的目标。”