“近年来，京津冀三地携手防治污染、共护碧水蓝天，成果显著。蓝天在增多、河流在变清、绿色在扩展，生态屏障更加坚实。”全国政协委员、秦皇岛市人大常委会副主任刘志新多年来一直关注京津冀区域生态环境联建联防联治，进行了大量的走访调研，他建议，进一步提高京津冀区域生态建设水平，需建立完善京津冀地区生态建设一体化机制。

京津冀地区山同脉、水同源，同处一个生态系统，是生态和经济共同体。生态环保是推进京津冀协同发展战略三大率先突破领域之一，是提升京津冀三地民生福祉的直接体现。刘志新建议，按照京津冀生态建设一体化的思路，进一步完善生态环境联防联控联治机制，统一规划实施三地生态建设。

“应建立京津冀生态建设一体化的顶层协调机构，统筹三地实现规划设计、资金分配、产业定位、项目分配等战略层面的统一协调。加快构建京津冀山水林田湖草等自然资源统一的监管机制，对山水林田湖草进行统一保护、统一修复，优化空间布局，合理配置资源。”刘志新表示。

他建议，统筹考虑京津冀三地水生态保护所需，制定京津冀地区水环境保护法律法规，规范补偿对象、补偿资金来源、补偿标准。同时，推动建立市场化、多元化的生态补偿机制。补偿主体方面，建立以中央纵向补偿为主、京津冀横向补偿为辅，同时引进市场化的企业补偿和非营利性社会组织参与的补偿机制。补偿方式方面，将生态补偿与生计保障和区域发展结合起来，拓宽补偿渠道，通过政策补偿、资金补助、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等多种方式提升“造血”能力。

“进一步推行排污权、碳排放权、水权、林权等市场化交易，探索建立‘生态银行’体系，引入‘特许经营权’拍卖制度，打通绿水青山向金山银山的转化通道。健全生态资源动态监测体系和生态系统价值核算指标体系，引入第三方机构客观科学评估生态资产价值和生态保护成本，为建立生态补偿机制奠定坚实基础。”刘志新表示。

建立生态补偿机制，还要与首都“两区”建设统筹考虑。刘志新建议，在燕山、太行山、坝上高原等重点生态区扎实推进造林绿化，提高森林覆盖率，坡耕地实施退耕还林，大力发展经济林，支持实施草原生态恢复、湿地保护工程等。同时，发展林下经济、林产品加工、森林康养旅游等产业，增加林农收入，建成完善的自然生态体系和发达的林业产业体系，实现生态保护与经济发展的双赢。

关键词： 全国 政协委员 建议 统一