为进一步规范全国碳排放权交易市场企业温室气体排放报告核查活动，根据《碳排放权交易管理办法（试行）》，生态环境部日前印发《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》（以下简称《指南》）。随后，生态环境部又就《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》（以下简称“草案修改稿”）公开征集意见，征集意见截止时间为2021年4月30日。

为什么会集中出台一系列碳排放权交易市场的相关制度文件？这些文件有何重要意义？

为碳达峰、碳中和打基础

2020年12月以来，生态环境部密集发布《碳排放权交易管理办法（试行）》以及配额分配方案、重点排放单位名单、核算、核查等一系列文件。这也为“十四五”开局之年，做好推动高质量发展，实现碳达峰、碳中和提供了政策支持和保障。

生态环境部应对气候变化司相关负责人此前表示，要加强应对气候变化法律法规和政策标准体系建设，更好地发挥市场机制的作用，推进全国碳市场建设。“还要进一步提高风险管理和适应气候变化的能力，对生态环境部来讲，我们还要统筹推进应对气候变化和生态环境保护相关工作，统一政策规划标准制订，统一监测评估，统一监督执法，统一督察问责。”

“碳市场为控排企业提供了一个成本效益优化的碳减排市场机制，而碳排放量化则是这个市场健康公平运行的基础。”国家气候战略中心总经济师张昕告诉记者，碳排放数据报告和核查指南奠定了碳市场碳排放量化技术基础和碳排放数据管理基础，“它的作用是确保碳排放数据全面准确、一致可比，且公开透明，是建立完善碳排放数据管理制度的重要工作任务，也是整个碳市场管理制度的基础。”

张昕介绍说，从2013年开始，国务院碳交易主管部门开始组织编制不同行业的碳排放核算方法和报告指南。“生态环境部此次出台的《指南》是在这些工作基础上的进一步完善。”

此次出台的《指南》不仅为碳市场数据管理奠定基础，还有更深远的意义。”张昕指出，《指南》将碳排放核查规范化、标准化，这更利于生态环境执法人员根据《指南》核查企业碳排放量、检查碳排放核查结果；也就是说，体现了应对气候变化与生态环境保护工作在管理制度、监测与执法监管等领域的统筹融合，为二氧化碳与主要大气污染物协同减排奠定了基础。”

数据准确是重点

关键词： 生态 环境部 印发 全国