5月18日，市政府新闻办举行新闻发布会，向社会公布我市政法系统“我为群众办实事”暨2021年爱民实践服务承诺活动的具体内容。

市委宣传部副部长、文明办主任张琳主持发布会。市委政法委常务副书记霍传富就全市“我为群众办实事”暨2021年爱民实践服务承诺活动开展情况做了介绍，市中级人民法院党组成员、副院长黄冠英，市人民检察院党组成员、副检察长李少斐，市公安局党委副书记、常务副局长刘磊，市司法局党委委员、副局长聂影，分别就各自单位推出的“我为群众办实事”暨2021年爱民实践服务承诺具体内容进行了详细介绍。

霍传富说，今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。开封市政法系统牢记初心使命，把开展爱民实践服务承诺活动与党史学习教育相结合，与政法队伍教育整顿相结合，在全面落实全省承诺事项的基础上，结合各自的工作职能和业务实际，推出40项便民、利民、惠民措施。这些服务承诺事项，既有服务中心大局的工作措施，也有简政便民的惠民之举，既有往年活动的延伸，也有今年的新举措。开封市委政法委将会同市直政法单位，强化组织领导，加强跟踪指导，压紧压实责任，把承诺事项做实、做细、做好，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

➤ 不断提升新时代政法工作的能力和水平

中共开封市委宣传部副部长、文明办主任张琳在主持发布会时表示，近年来，开封市政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实省委、市委关于做好政法工作的部署要求，坚持执法为民、司法为民理念，近期将结合政法队伍教育整顿和党史学习教育，在全市开展“我为群众办实事”暨2021年爱民实践服务承诺活动。

张琳说，目前，全市政法系统正在开展教育整顿，已进入查纠整改环节，在这一关键节点开展“我为群众办实事”暨2021年爱民实践服务承诺活动，既是落实政法队伍教育整顿的重要举措，也是全市政法单位向全市人民作出的庄重承诺，关乎政法机关形象，关系群众切身利益，社会各界高度关注，人民群众寄予厚望。下一步，全市政法单位将切实加强领导，精心组织，确保各项服务承诺件件办好、件件见效，不断提升新时代政法工作的能力和水平。希望社会各界群众给予监督，多提宝贵意见，一起把实事办好、好事办实，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感，为全面建设社会主义现代化开封作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接建党100周年。

➤ 全市政法系统共推出40项便民利民惠民措施

发布会上，市委政法委常务副书记霍传富介绍了市政法系统爱民实践服务承诺活动总体情况。他说，按照中央统一部署，开封市正在开展政法队伍教育整顿，时间从2021年3月开始，6月底基本结束，分为学习教育、查纠整改、总结提升三个环节。教育整顿对象包括市、县两级党委政法委、法院、检察院、公安、司法行政机关的全体在编在职政法干警，目前教育整顿正处于查纠整改环节。开展“我为群众办实事”暨爱民实践服务承诺活动，既是党史学习教育活动的重要内容，也是政法队伍教育整顿的重要举措。公开发布爱民实践服务承诺事项，就是为了更加有效地接受社会各界监督，最大程度回应人民群众的关切，推动各项承诺落到实处、取得实效。

霍传富表示，近年来，全市政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持围绕中心、服务大局，坚持问题导向、民意引领，积极回应人民群众对新时代政法工作的新需求，推出了一批便民、利民、惠民措施，取得了显著成效。特别是2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市政法单位充分发挥职能作用，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推出了服务保障企业复工复产、优化网上立案、强力解决“执行难”、重点群体法律援助、食品药品安全等一系列务实举措，同时进一步明确责任单位、办理时限和工作要求，层层分解，细化量化，夯实责任，确保落实到位，受到社会各界和广大群众一致好评，进一步增强了人民群众的安全感和满意度，进一步提升了政法工作的亲和力和公信力，进一步树立了政法队伍的良好形象。

他说，今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。全市政法系统牢记初心使命，把开展爱民实践服务承诺活动与党史学习教育相结合，与政法队伍教育整顿相结合，与深入开展“我为群众办实事”实践活动相结合，坚持为大局服务、为人民司法，坚持系统观念、法治思维、强基导向，经过深入开展调研、广泛征求民意、反复研究斟酌，在全面落实全省承诺事项的基础上，结合各自的工作职能和业务实际，因地制宜、贴近群众、精准发力，推出40项便民、利民、惠民措施。这些服务承诺事项，既有服务中心大局的工作措施，也有简政便民的惠民之举，既有往年活动的延伸，也有今年新举措。市委政法委将会同市直政法单位，强化组织领导，加强跟踪指导，压紧压实责任，以更加务实的举措、扎实的作风，把承诺事项做得更实、做得更细、做得更好，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

➤ 符合条件的老年人残疾人诉讼服务将可电话预约服务上门

发布会上，市中级人民法院党组成员、副院长黄冠英代表市中级人民法院向社会发布10项爱民实践服务承诺事项：

一、真正让群众感受到“人受尊重、办事方便”。充分运用河南诉讼服务平台及网上阅卷、诉前(诉讼)保全、诉前鉴定等新平台，加快实现网上证据交换、庭审、听证、调解等诉讼服务，方便群众;提供律师“一码通”服务，开设律师绿色通道，安装智慧身份验证系统，方便律师快速进入人民法院办理各类诉讼事务;全面提升诉讼服务效率和作风,依法做到有案必立，有诉必理;法院工作人员进一步转变司法作风、提高工作质效。

二、进一步做好老年人、残疾人等特殊群体诉讼服务工作。诉讼服务中心保留传统服务方式，做到老年人、残疾人等进门有人接待、办理有人陪同;对因行动不便、不能到诉讼服务中心办理事务的老年人、残疾人等，通过电话预约、服务上门等，切实解决特殊群体实际困难。

三、持续规范执行行为。深入推进“阳光执行”，着力贯彻善意文明执行理念，严格落实“一案一账号”制度，加大案款发放工作力度，严格规范纳入失信名单和限制消费措施;全力攻克久执未结案件，对申请执行人提供明确线索、有财产但长期未结的涉农民工工资、工程款等执行案件，逐件限期执结，依法保障胜诉当事人及时实现权益。

四、推动扫黑除恶常态化。深入推进扫黑除恶“六建”工作，持之以恒打击黑恶势力及其“保护伞”，积极参与长效长治，持续提高人民群众的满意度和安全感，让开封更安宁、群众更安乐。

五、持续优化法治化营商环境。提升涉企诉讼服务水平, 提高案件审判执行质效, 健全完善破产审判工作机制, 全面加强产权司法保护，让各类市场主体放心投资、安心经营、专心创业，助力实现开封经济社会高质量发展。

六、切实保护民营企业合法权益。积极开展精准服务民营企业活动，定期发布保护民营企业合法权益典型案例;依法惩处涉营商环境刑事犯罪，维护企业生产经营秩序;严格区分经济纠纷与经济犯罪，准确把握罪与非罪界限，对企业在融资、生产、交易活动中的创新行为，依法审慎对待;用好用足各类强制执行措施，兑现企业合法权益。

七、坚持做到信访案件件件有回应。在诉讼服务中心公布院领导、执行局(庭)长接访值班表和值班电话，常态化开展院领导接访、执行局(庭)长接访，加强释法说理，促进息诉罢访;组织开展信访积案清理行动，邀请代表委员、法学专家、资深律师等第三方参与信访“老案”评查，着力解决群众合理合法诉求。

八、让更多群众了解、参与、监督司法。全面推进庭审直播、裁判文书上网、流程节点信息推送等司法公开，主动接受当事人和社会各界监督，常态化开展“邀请群众进法院”活动，让公平正义看得见、摸得着、可感受。

九、深化审级监督职能。全面落实二审案件公开开庭、申请再审案件公开听证制度，既依法及时纠正一、二审不当或错误裁判，又严格规范“发回重审”“指令再审”案件审理，防止“程序空转”、久审不结。

十、加强和规范院庭长监管职能。院长、庭长带头办理发回重审、指令再审、提审“三类案件”。对涉及群体性纠纷，可能影响社会稳定的;疑难、复杂在社会上有重大影响的;与本院或者上级法院的类案判决可能发生冲突的;有关单位或个人反映法官有违法审判行为的“四类案件”，利用信息化手段进行立案、审判全流程识别标注，确保院长、庭长对“四类案件”的监管有据、有度、有效、有痕。

他表示，2021年，全市法院将把服务承诺事项与法院日常工作结合起来，明确各级责任，严格办理时限，加强督导检查，在加强队伍建设、提升审判执行质效、推进司法体制改革、加快智慧法院建设等工作中把承诺落实好、兑现好，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

➤基层检察院全面推行面对面接谈来信人制度

发布会上，市检察院党组成员、副检察长李少斐代表市检察院向社会发布10项爱民实践服务承诺事项：

一、深化件件回复，领导带头办信。全面推开领导干部带头办理信访案件，深化落实群众信访7日内程序性回复，3个月内办理过程或结果答复，基层检察院全面推行面对面接谈来信人制度，试行信访事项公开答复制度，着力提升答复实效。

二、全面推行“河长+检察长”制，守护绿水青山。全面推开“河(湖、林)长+检察长”协作机制，持续开展河湖“清四乱”。建立“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”生态检察工作机制，以司法手段助力守护绿水青山，促进绿色发展。

三、开展农用地保护公益诉讼专项监督活动，做实涉农检察。开展农用地保护和农村人居环境整治公益诉讼专项监督活动，配合开展农村乱占耕地建房问题整治工作，助力守牢耕地红线。健全完善“杨来法式”检察联络员制度，打造涉农检察新品牌。

四、依法平等保护民营企业，推动营造法治化营商环境。深入贯彻全市高质量发展大会精神，扎实开展环境建设年活动，持续优化法治化营商环境。坚持“企业为王、精准服务、效果至上”理念，对非公企业及其负责人涉经营类犯罪，依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑量刑建议”。

五、主动告知被侵权人诉讼权利，加强知识产权司法保护。全面推广主动告知知识产权刑事案件权利人诉讼权利义务制度，保障被侵权企业和个人的合法权益。持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品“双打”工作，助力大众创业、万众创新。

六、推动开展窨井盖专项整治，守护群众“脚底下的安全”。跟进落实最高检“四号检察建议”，推动相关行政部门开展全市窨井设施隐患排查，对存在安全隐患的窨井设施进行更换改造，加强日常管理养护，共同守护人民群众“脚底下的安全”。

七、深化虚假诉讼专项监督，促进社会诚信建设。研究制定办案指引，深入推进虚假诉讼领域违法行为监督专项活动，依法惩治虚假诉讼犯罪，挂牌督办一批重点案件，推动健全相关机制，共同防范和惩治“假官司”，促进社会诚信建设。

八、开展执行监督专项活动，推动解决执行难执行乱问题。扎实开展民事行政执行监督专项活动，调卷审查一批当事人反映强烈的、上级法院认为“需纠未纠”的案件;依法监督纠正一批不当终结本次执行、消极执行、滥用执行措施案件;推动建立长效机制，促进依法规范执行，维护申请执行人合法权益。

九、全面推开检察听证，让公平正义看得见感受得到。落实《人民检察院审查案件听证工作规定》，对符合条件的案件“应听证尽听证”，不断规范拓展听证范围，加大宣传力度，努力让人民群众在每一起司法案件中“感受到”公平正义。

十、公开发布检察业务数据，让检察权在阳光下运行。每季度向社会公开发布检察机关监督办案数据，动态发布平等保护民营企业合法权益、精准服务保障民生、常态化开展扫黑除恶等方面办案数据，更好保障人民群众知情权、参与权、监督权。

李少斐说，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。全市检察机关将在市委、市委政法委和省检察院的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实上级各项决策部署，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，奋力推动全市检察工作高质量发展、再上新台阶，为开封经济社会高质量发展提供更加有力有效的司法保障。

➤ 20项户政业务“全市通办”

市公安局党委副书记、常务副局长刘磊在发布会上表示，为进一步践行以人民为中心的发展思想，贯彻落实中央、省、市党史学习教育和政法队伍教育整顿有关部署，深入推进“我为群众办实事”活动，开封市公安局结合公安工作实际，深化公安“放管服”改革，从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，研究制定了10项爱民实践服务承诺事项，努力为全市群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

他代表市公安局发表了10项爱民实践服务承诺事项：

一、省内居民身份证补领、换领“就近办”

户籍在我市的居民和在我市就业、就学、居住的河南省其他地市、直管县(市)居民，可在我市范围内任意户籍室就近补领、换领身份证。

二、居住证申办、续签“网上办”

依托“平安开封”微信公众号，开通居住证网上申办、续签功能，在我市居住的外市人员可在网上进行流动人口登记、居住证申办和续签。

三、省内户口迁移“快速办”

将省内户口迁入审批时限由20个工作日缩短为7个工作日;对引进人才、农民工办理落户的，开通“绿色通道”，尽快最优办理。

四、20项户政业务“全市通办”

推行“新生儿出生登记(六周岁以下)”、“曾用名变更”、“婚姻状况变更”、“文化程度变更”、“服务处所变更”、“籍贯更正和变更”、“监护人变更”、“兵役状况变更”、“宗教信仰变更”、“姓名变更(14周岁以下)”、“迁往省外”、“死亡注销户口”、“出国定居注销户口”、“出境注销户口”、“服兵役注销户口”、“市内投靠亲属”、“市内父母与子女相互投靠”、“市内夫妻投靠”、“大中专院校学生回原籍”、“户口簿补打”等20项户政业务“全市通办”。

五、货车入市通行证“秒级办”

依托“互联网+”技术，升级货车通行证办理系统平台，拓展服务渠道，除渣土工程车等重点车辆以外的普通货车入市通行证，可通过“开封交警”微信公众号、“汴捷办”APP线上办理。

六、宅区周边道路停车“灵活办”

针对住宅区周边道路，在不严重影响交通秩序的前提下(群众举报的除外)，夜间20时至次日7时，允许群众在路边有序停放车辆，缓解群众停车难题。

七、出入境业务“贴心办”

在出入境办证大厅开通老年人办证“绿色窗口”，保留现金、银行卡支付等传统收费方式，为老年人办理出入境证件提供更加贴心的服务;为招商引资、引智引才、复工复产等企业聘用的外籍人员开辟“绿色通道”，加急加快办理各类停居留证件，助力我市经济发展。

八、开具证明“便捷办”

在开封火车站、宋城路站、开封北站、市民之家和城区街面警务工作站各配备1台自助证明智能服务终端设备，为群众提供全天候的临时身份证明、无犯罪记录、户口注销、变更户籍等证明开具及违章、办证查询等自助服务。

九、交通事故抢救费用“先期垫”

对符合“抢救费用超过交强险责任限额、肇事机动车未参加交强险、机动车肇事后逃逸”三种情形之一的，交通事故受伤人员的近亲属可视伤情向公安交警部门申请8万元以内的先期抢救垫付金，由中原农业保险股份有限公司河南省分公司先期垫付，使伤者得到及时救治，降低交通事故伤亡率，维护人民群众生命安全。

十、保安业务审批“不见面”

普通保安服务公司设立许可、外资保安服务公司设立许可、保安服务许可证补发、设立保安培训单位审批、保安培训许可证补发、保安培训许可证换发、自行招用保安员的单位从事保安服务备案和撤销备案等业务，申请人可通过“河南警民通”APP全程网上办理，实现“不见面审批”。

➤ 减收特殊困难群体司法鉴定事项费用

市司法局党委委员、副局长聂影在发布会上表示，为深入贯彻习近平总书记在党史学习教育动员会上的重要讲话精神以及对政法队伍教育整顿的指示精神，深化法治开封建设实践，将党史学习教育“学党史、悟思想、办实事、开新局”和全国政法队伍教育整顿有关要求落到实处，切实提升人民群众的法治获得感和满意度，进一步树立新时代司法行政队伍的良好形象，市司法局结合工作实际，研究制定了2021年爱民实践服务承诺十件实事并予发布。

一、全面推行证明事项告知承诺制。贯彻落实《开封市全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》，指导各县区、各部门编制、公布证明事项告知承诺制清单，推动证明事项告知承诺制在全市实施，建立清单动态调整机制，坚持成熟一批、实施一批，逐步扩大实行告知承诺制证明事项清单范围，从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难、多头跑、来回跑等问题，不断提升人民群众满意度和获得感。

二、深入推进服务型行政执法。继续推进执法理念和执法方式转变，探索建立行政调解告知引导制度，建立健全行政调解工作机制，有效拓宽行政相对人之间、行政相对人与行政机关之间争议纠纷的解决途径，促进社会公平正义。

三、强化行政规范性文件备案审查。健全行政规范性文件备案监督制度，完善行政规范性文件动态清理工作机制，依法办理公民、法人和其他组织提出的行政规范性文件合法性审查申请，及时发现并纠正违法行政规范性文件，保障人民群众合法权益。

四、提升基层社会治理法治化水平。大力加强法治乡村建设，加大乡村普法力度，实施农村“法律明白人”培育工程，到2022年为每个行政村培养5-8名“法律明白人”，制定“法律明白人”履职事项指导清单，开展全覆盖业务培训，大力推进基层依法治理。

五、深化公共法律服务体系建设。积极构建协同联动、一网办理的智慧法律服务体系，大力推行“网上办”“掌上办”“预约办”，完善市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台职能定位，推动12348公共法律服务热线平台扩容升级，建立健全多元化法律服务体系，切实增强法律服务的针对性和有效性。

六、持续开展“法援惠民生、助力乡村振兴”活动。健全乡村法律援助服务网络，推行预约服务、上门服务等便民服务措施，在困难标准、事项范围、援助对象、服务内容等方面拓展法律援助服务领域和覆盖人群，持续加强农民工欠薪维权法律援助工作，用法治的力量护航乡村振兴。

七、坚持和发展新时代“枫桥经验”。完善多元矛盾纠纷化解机制，在全市开展排查化解矛盾纠纷“促和谐稳定迎建党百年”专项活动，发挥商事仲裁纠纷解决非诉机制的司法补充作用，维护社会和谐稳定，促进经济社会发展。

八、健全完善公证服务“绿色通道”。对老病残当事人实行预约服务或公证员上门服务。开展“五一”劳动节为市级以上劳模免费办理公证公益服务周和“重阳节”为80岁以上老年人免费办理遗嘱公证公益服务月活动。

九、降低特殊困难群体司法鉴定收费标准。对涉及残疾人、农民工、下岗职工等特殊困难群体的司法鉴定事项，减收不低于法定标准20%的费用。

十、扎实推进戒毒所务公开。健全完善强制隔离戒毒所长接待日制度，每月10日公开接受群众咨询。

他说，下一步，开封市司法局将把认真落实爱民实践服务承诺十件实事作为司法行政系统队伍教育整顿的重要抓手，作为践行党史学习教育的重要手段，作为“我为群众办实事”的重要举措，以更好的服务态度、更高的执法质量、更低的执法成本，赢得人民群众的信任和支持，全力维护社会的和谐稳定。

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