第一个对违规焚烧秸秆行为取消耕地地力补贴、第一个建成了秸秆禁烧智能监管系统、第一个明确了露天焚烧秸秆处罚部门、第一例对个人露天焚烧秸秆的违法行为进行处罚、第一个实行对发现的露天秸秆焚烧火点扣相应县区政府生态损害修复补偿金、第一个将秸秆禁烧列入绩效考核。

去年以来，贵港市紧盯污染防治，以生态环境保护一盘棋工作思路，构建人防+技防“双防线”，大气污染防治工作创造全区6个第一，秸秆禁烧工作经验在全区推广，实现大气污染防治工作从连续靠后到全区先进的逆袭。

今年一季度，贵港市PM2.5累计平均浓度为31微克/立方米，同比下降32.6%，优良天数比率为96.5%，同比上升9.3%。

1用好“指挥棒”下活环保棋

“江南大道园博园棚户区改造项目，大量堆土裸露未覆盖，请市住建局到现场调查处理。”

“荷城路贵建集团项目工地，部分围挡未开启，工地内有露天电焊现象，请港北区政府调查处理。”……

近期，贵港市大气污染防治行动攻坚指挥部工作微信群调度指令频发，相关部门处置反馈同频。这是当地“大环保”格局响应机制高效运行的一个缩影。

去年2月，何录春一上任贵港市委书记，便对大气污染防治工作提出“三个最严”：“要实行最严格的考核、最严厉的处罚、最严肃的问责”。

为确保大气污染防治攻坚战取得实效，贵港市在全区首创“环境履职否决项”绩效考核指标，配套“红黑榜通报”责任追究等系列制度，形成“大环保”格局，得到自治区生态环境厅肯定。

“大年初一值班，特地开车到城区转了一圈，一点鞭炮纸屑都没看到。”说到执行“三个最严”后所产生的社会效果，港北生态环境局局长林华如是表示。

春节是发生污染天的关键节点。新年伊始，贵港市提前谋划烟花爆竹禁燃限燃工作，通过县(市、区)，乡镇和街道，以及村(社区)三级联动，把宣传、监管、执法等规定动作做实做细做到位，春节期间，全市没有发生污染天。

今年一季度，贵港市生态环境执法部门累计查处大气环境违法案件49件，罚款49.68万元，有力打击了大气环境违法行为。

2打造“望远镜”引流公众参与

去年1月30日，港北区某企业非法项目生产过程中产生极大粉尘;同年6月11日，覃塘区石卡镇樟竹村某生产碎石厂生产过程扬尘污染严重……去年至今，贵港市接群众举报非法破碎生产矿石制品加工点12个。

1月21日，3名举报人领到贵港市2022年第一期环境违法行为举报奖励金，其中一人领到7万元。“保护环境，人人有责，我们是贵港的‘朝阳群众’!”一举报人自豪地说。

执法人员严重匮乏是制约环境监管全面开展的瓶颈之一。为此，贵港市制定完善环境违法行为有奖举报制度，不断扩大举报范围，拓展举报渠道，调高奖励额度，调动社会公众参与环境保护、举报环境违法行为的积极性。

贵港市生态环境局局长吴飞介绍，截至目前，累计立案查处违法举报案33件，拆除清理违法企业5家，罚款271.79万元，实施奖励金额22.1万元，所办理的有奖举报案件属实率达100%，精准地打击了一批环境违法行为。“实施有奖举报，鼓励群众成为执法人员的‘望远镜’‘显微镜’和‘夜视镜’，有助于修补环境监管执法漏洞，精准打击隐藏在各个角落里的环境违法企业和行为。”吴飞说。

在政府严打、公众监督的双重高压态势下，企业违法排污乱象得到遏制，甚至部分“散乱污”作坊自行停产或撤场。

3安“线上哨兵”督企业加强治理

近期，贵港市在线自动监测平台显示某特种水泥生产企业出现污染物排放日均值连续超标现象，被生态环境部列入严重超标短信预警名单。为此，贵港市生态环境局马上对企业违法行为进行立案查处，企业目前处于停机整改状态。

构建以大数据技术为支撑的生态监管体系，全面提升监测管控能力，是贵港市打赢大气污染防治攻坚战的“王牌”。去年至今，贵港市累计在202家重点监管企业安装334套污染源自动监测设施，在30家重点监管企业和4个工业集中区设置125个视频监控点，对排污单位污染物排放情况进行实时监控。

同时，在污染源自动监控平台设置超标警示功能，一旦有污染物排放超标，系统后台会自动将预警短信发送给企业负责人和监管人员。

目前平台累计发出污染超标警示6604次，其中今年以来发出污染超标警示短信633条，有效提高了企业落实环境保护主体责任意识。

贵港还实施“执法正面清单”制度，把涉及民生、疫情防控领域，以及污染轻、风险低、守法意识强的130多家企业列入执法“正面清单”，利用自动监控数据分析、视频监控等非现场监管手段进行监管。去年以来共实施非现场监管1400余次，为企业创造宽松的生产经营环境。

4落实“四到位”扑“露天焚烧火”

近日，覃塘区石卡镇福龙村村民梁某因在广西农垦西江农场第十分场开荒地里露天焚烧甘蔗叶，过火面积0.2亩左右，对周边环境造成污染，涉嫌环境违法，被贵港市生态环境部门责令立即改正环境违法行为，并拟按顶格处罚2000元。

同样，种植户甘某等人也因在承包地上焚烧甘蔗叶，分别被生态环境部门按顶格处罚2000元。

今年2月底至今，贵港市连续启动大气污染防治Ⅲ级(黄色)预警应急响应，每日共出动550多人(次)开展秸秆禁烧巡查，做到有火必查、有烟必禁。各县(市、区)严格落实秸秆禁烧管控处罚到位、取消地力补贴到位、张榜公示到位、问责到位“四个到位”，对发生在大气污染应急响应期间的火点，一律由所在乡镇政府或街道对相关行为人进行顶格处罚。贵港市大气污染防治攻坚行动指挥部办公室每日对各地发生的火点进行通报，对秸秆露天焚烧火点处理不及时、不到位的县市区政府进行“红黑榜”通报，并实行绩效扣分。

从2月底至今，秸秆视频监控系统共发现秸秆焚烧火点1820个，各县(市、区)共立案处罚火点数263个，取消地力补贴366户，张榜公示364户。(记者 唐正芳 通讯员 张美华)

关键词： 广西贵港市 大气污染防治工作 线上哨兵 露天焚烧火