今年6月以来，四川省泸州市通过安全生产大排查大整治行动和食品加工企业安全生产专项整治行动（以下简称“两个行动”），积极探索排险除患长效机制，助力安全生产专项整治三年行动走深走实。

风险隐患“过筛子”——

“全面查+重点查”和“企业自查+行业检查”相结合

“两个行动”第一阶段主要任务是摸清底数和隐患排查。大排查期间，全市各级党委、政府主要领导牵头成立工作组强力推动，迅速组织力量下沉一线，采用“四不两直”等方式，坚持“全面查+重点查”和“企业自查+行业检查”相结合，以超常举措深入开展全链条安全隐患大排查大整治。

安全生产风险隐患点多面广，其防控工作需要全社会共同参与。为此，江阳区成立由区政府主要领导任组长的“两个行动”领导小组，并划出江南、江北、城区三个片区，由一名副区长任组长，通过“分片牵头+行业负责+镇街落实”机制，整合专业力量与镇街力量，把责任从上至下压紧压实到最小工作单元，并发挥行业的专业指导作用，避免多头牵头、多头推进、推诿扯皮。叙永县印发《重点行业领域安全生产检查手册》，提炼归纳了重点行业领域生产经营单位安全生产日常检查要点，涵盖了15个大类32个重点行业领域，抓重点盯关键，精准施策，提高效能。市应急管理局成立驻煤矿专班，与企业共同分析研判煤矿生产安全风险，一对一帮扶制定“一矿一策”工作方案。

安全生产大排查大整治行动开展以来，全市危险化学品企业积极建立专业安全委员会，健全以岗位巡回检查和专业检查为核心的安全隐患排查治理体系，统筹加强专业安全管理。四川天华股份有限公司为14个检修维保部门和工艺生产车间列出风险问题责任清单，确保排查整改内容不漏项。泸县天洋金峰硅砂有限公司推行员工隐患清单“二维码”管理模式，将岗位职责清单、安全检查清单和风险防范清单融入其中，员工扫码履行岗位工作职责，杜绝安全管理弄虚作假行为。

以区县为主体实施的食品加工企业安全生产专项整治行动亦不放松、不懈怠，与“创安2021”专项执法行动有机结合，县、乡、村三级联动，对食品加工企业开展网格化监管、穿透式排查，坚决取缔存在严重违法违规行为的企业。

截至7月25日，全市安全生产大排查大整治行动共收集排查企业名录6448个，检查覆盖率100%，发现问题隐患1.2万余项，开展行政执法检查5.02万余次，罚款1400余万元，责令停产停业整顿生产经营单位55家。

舍得真金白银——

分析隐患背后的深层次原因，坚决将问题整改到位

安全生产不仅要查，而且要重点治。在第二阶段工作中，各级各部门各企业对标整治措施、时限、责任、资金、预案“五落实”要求，抓实排险除患。

泸州北方纤维素有限公司以生产纤维素衍生物化工产品为主，是全市危险化学品安全生产重点监管企业。该企业从人（人员）、机（设备）、品（物品）、法（工艺及操作方法）、环（环境）、运（物料及产品运输）、急（应急）、制（制度）等8个方面着手，开展了安全隐患整体排查。经抗爆计算发现，正在使用的控制室办公楼不符合抗爆要求且无法进行抗爆加固。最终，该企业痛下决心，投入大笔资金在另外一座楼里重新建设了控制室。

泸州北方纤维素有限公司的具体做法只是全市安全隐患整改的一个缩影。6月以来，各企业对第一阶段排查发现的问题隐患进行整改，对能够现场整改到位的立即整改到位；对一时不能整改到位的，监管层面、企业层面共同分析隐患背后的深层次原因，督促指导企业严格管控风险，限期整改到位。

“实现‘两个行动’闭环管理，关键在严。”江阳区应急管理局局长周锐介绍，该区通过分类处置和分级整治，区、镇（街道）财政投入1100万元，对142项确需政府投入的基础设施建设、公共安全等隐患问题整治进行保障；对不具备整改条件的21家生产经营单位坚决关闭取缔，129家有整改空间的督促其限期整改落实，16家基础较好、整改意愿强烈的协助指导其优化完善整改措施。全区各生产经营单位累计投入3500余万元整治问题隐患，切实夯实安全生产基础。

截至7月25日，全市安全生产大排查大整治行动已整改隐患11389项，整改率达94.3%。

从体制机制上找问题——

打破“反复排查、反复整治、反复存在”恶性循环

安全生产既需要全方位“体检”，更迫切需要从思想深处敲响安全警钟，从体制机制上找准问题根源，彻底打破“反复排查、反复整治、反复存在”的恶性循环。

在常态化排查整治中，泸天化股份公司重新对合成新老系统等9套生产装置285个分析单元进行风险辨识，将13个风险单元、506项风险管控措施、267项人工隐患排查任务分别导入国家双重预防体系信息化管理平台2.0版，通过对隐患定时、定点、定人分级进行巡检排查，实现风险管控实时化、隐患排查信息化、整改处理程序化。巡检员邹伟在当班的12个小时中，每个小时都会对生产线上的离心式压缩机等设施设备进行一次巡检，每当有一个巡检点通过检查，企业中控室的双重预防体系管理平台上，该点就会变成绿色，未通过检查则变成黄色，长时间未检查，该点就会变成红色并触发报警。为确保风险云控真实可靠，他还会现场将巡检结果拍照上传智能巡检系统。

对危险化学品、煤矿等风险指数较高的企业来说，“少人则安”“无人则安”，提升本质安全水平与产业升级和技术改造密不可分。6月4日，古蔺县石屏一矿投资1.2亿元实施的“煤矿智能装备推广应用”项目通过四川省发改委验收，这是智能化采煤作业在泸州市的首次运用。工作面所有设备均由井下集中控制中心或地面调度指挥中心远程操作，实现“一键启停、鼠标割煤”的生产新模式，工作面每班井下作业人员比原来减少40%左右，生产效能提升50%以上，实现了危险区域无人操作，确保了一线员工的安全。

在石屏一矿煤矿工作10余年的胡登杰、牛庆俊，切身体会到煤矿生产方式的变化，“工作人员在安全区拿着遥控器发出指令，井下400余米处的采掘设备0.025秒后就能收到指令进行自动采煤，放到三年前这无法想象”。

下一步，泸州市将统筹好发展和安全两件大事，积极创新安全监管模式，进一步探索排险除患长效机制，着力去存量、控增量，推动安全发展。

关键词： 四川 泸州 州市 推动