日前，黑龙江省七台河市宝泰隆新材料股份有限公司组织本企业主要负责人、安全总监、各厂厂长开展反“三违”大家谈活动，征求安全生产可行性建议；位于绥化市的中粮生化能源（肇东）有限公司举办了安全警示案例剖析活动，并组织各部门主要负责人深入车间开展隐患排查……当前，像这样的反“三违”警示教育活动正在黑龙江省各地各有关部门如火如荼地开展。据介绍，此次反“三违”警示教育活动的重点在企业主要负责人、安全生产管理人员和作业人员，尤其是现场组织人员、指挥人员、车间和班组负责人、各岗位操作人员、作业人员等。此次活动将贯穿整个8月。

分行业领域细化重点

经过对2018年到2019年黑龙江各地政府及应急管理部门调查处理的321起工矿商贸行业领域事故调查报告进行统计分析，省应急管理部门发现，这些事故中，由“三违”行为引发的事故起数为318起，死亡358人，分别占比99.1%和99.2%。为深刻吸取“三违”行为带来的惨痛教训，黑龙江省决定组织开展反“三违”警示教育活动。

此次反“三违”警示教育活动的重点是煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、工矿商贸、人员密集场所、建筑施工、城镇燃气、特种设备、道路运输、农业机械、旅游安全等行业领域。

工矿商贸行业等领域反“三违”重点是，涉及井下、高空、高温、易燃易爆、危险爆炸、有毒有害气体作业、起重、吊装等作业场所可能存在的“三违”行为；涉及动火作业、有限空间作业、电气焊作业、特种设备操作等特种作业；涉及危险作业过程中违反劳动防护用品佩戴、使用和管理规定存在的“三违”行为；涉及因未建立安全管理规章制度、操作规程，作业前无章可循的非常规作业等。

交通运输、农林牧渔等行业领域反“三违”重点是，驾驶人员、操作人员、指挥人员违反道路运输、水上运输、铁路运输、民用、通用航空、农业机械、地铁、农林牧渔等行业领域法律法规、标准、规范、规程和企业内部安全生产管理制度等习惯性违章或由侥幸心理作出的盲目性违章等“三违”行为。

讲清“三违”内涵与外延

该省加强警示教育，增强员工反“三违”的意识。各地各有关部门认真贯彻落实《黑龙江省生产安全事故警示教育制度（试行）》，梳理近三年本地、本行业领域典型“三违”行为和事故案例，通过开展警示教育、观看警示教育片、组织相关人员现身说法、开展集中宣讲等活动，深入剖析“三违”行为产生的原因，宣传“三违”行为引发的严重后果，使重要岗位作业人员充分认识“三违”行为付出的惨痛代价。同时，该省还组织一线班组成员全面开展“三违”行为大反思、大讨论，使企业员工从思想深处受到警醒。

该省加强安全技能培训，帮助员工充分认识“三违”行为的表现形式。各地各有关部门将其纳入企业三级安全教育培训内容和安全技能提升行动重要内容，深入浅出地讲解“三违”的内容与形式、内涵与外延，并以班组长和作业人员为重点，帮助其熟练掌握本岗位安全技能和操作规程。为此，黑龙江省安委办还组织编制了《“三违”事故案例分析汇编》，拍摄了“三违”事故警示教育片，并下发给各地。

该省加强双重预防机制建设，提升员工辨识“三违”行为的能力。各地各有关部门指导企业在开展安全生产标准化、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作时，对作业岗位、作业环境和作业过程中可能出现的“三违”行为进行全面辨识，区别“三违”行为可能造成的不同程度的危害，确定“三违”行为风险等级，制定风险清单，并对“三违”行为风险实施分级管控。

建立长效机制持续推进

结合安全检查督查行动，该省要求建立严查“三违”的长效机制持续推进此项工作，各地各有关部门将严查企业“三违”行为作为一项长期工作，并将其纳入安全生产专项整治三年行动。对于企业自查自纠发现的“三违”行为，该省要求分类、汇总，编制“三违”行为隐患清单，制定针对性管控措施督促整改；对于严重的“三违”行为，有关部门要督促企业严格依法依规进行处理。

该省通过强化行政执法和媒体曝光，形成了严厉打击“三违”行为的高压态势。反“三违”警示教育活动期间，该省要求各地各有关部门至少组织开展一次反“三违”执法检查或专项检查督查，综合运用行政处罚、行刑衔接、公开曝光、失信惩戒等手段，依法对“三违”行为人予以上限处罚，对企业负责人进行顶格处罚。对组织开展不得力、自检自查不认真、反“三违”警示教育活动走过场、因“三违”行为导致事故发生的企业，依法依规严肃追究相关责任人的责任；对构成犯罪的，依照有关法规追究刑事责任。同时，该省还督促企业建立查“三违”、反“三违”奖惩制度机制，设立并公布企业内部举报电话，鼓励员工举报和制止“三违”行为。

据悉，黑龙江省安委办已将反“三违”警示教育活动纳入安全生产责任制考核之中，今后，该省每年都将开展反“三违”警示教育活动，帮助企业更好地开展安全生产工作。

关键词： 深挖 根源 治本 建立