共商优化营商环境之策

降低一般工业固废收运价格一直是松江区产废单位的诉求。区生态环境局以切实解决企业之需，全面优化营商环境为目标，提出了一般工业固废托底服务的设想。

近日，区生态环境局召开松江区一般工业固废收运单位座谈会，这已经是今年以来围绕固废回收行业召开的第4次会议。会议重点就一般工业固废收运托底服务进行了意见征询。

“之前松江区推出的危险废物托底服务在企业中评价很好。这次听说想试点一般工业固废托底服务，作为收运单位我们全力支持。”

“宁做亏本买卖，也要把我们企业形象推广出去。一般工业固废托底服务我们愿意做好全程保障。”

一般工业固废托底服务的设想一提出，就得到了与会19家收运单位的热烈响应。该项服务计划由政府部门主导，依托区内已建成的一批第三方收运单位，通过分区、分片实现小微企业固废的打包整合收运，从而降低运输成本，提升效率。

待托底服务落地后，有望彻底解决区内小微单位一般工业固废处置难题，同时通过引入规范的收运单位为企业提供现场固废分类指导及其他配套服务，进一步加强同政府部门沟通协商机制，逐步形成一般工业固废管理闭环，真正实现一般工业固废管理全覆盖。

为规范不可利用一般工业固废最终处置、进一步降低收费，区生态环境局党组成员、副局长侯志学专赴上海天马再生能源有限公司的调研。调研中，侯志学指出，我区一般工业固废送老港焚烧处置风险系数大、成本高，希望尽快打通进入天马二期的渠道。据悉，天马二期投入使用后，垃圾总焚烧能力将达到3500吨/天，按照测算，除主要用于生活垃圾焚烧外，届时焚烧线将有余量用于一般工业固废。天马公司对接收一般工业固废提出了“二不一要”的建议：一是纳入负面清单的不收；二是不可燃类的不收；三是希望加强一般工业固废收运单位规范化管理，除了申领IC卡，还要强化联单及收运行为的监管。待区内最终处置通道打通后，将大大提升监管效能，做到“源头-监管-末端”的全过程闭环管理，有效降低产废单位处置成本，进一步优化区内营商环境。

共建收运服务新标准

“建章立制”是区内一般工业固废收运管理能否取得明显成效的关键环节。抓好建章立制，才能把整改落实的工作成效巩固下来、坚持下去，进而，从源头上根除收运单位产生“环境风险”问题的“土壤”，在工业固废收运体系建设工作中发挥公平、科学的长效机制。

松江区生态环境局通过领导干部带头、全局人员出动开展“大调研”及“大服务”，发现、汇总、梳理问题，为建立固废管理制度提供有力依据。为规范一般工业固废收运市场的制度建设，经过广泛征询意见，区局制定出台了《松江区一般工业固废类第三方服务机构管理实施细则》等一般工业固废管控政策。

制度出台后，现有一般工业固废收集点位得到了很好的优化，在街镇与相关企业的全力配合下，截至目前各街镇、园区已建成17个工业固废收集点。17家收集点承运单位全年服务于2300余家产废企业，年均接收5万余吨一般工业固废。随着这批收集点的投入使用，全面提升了区内固体废物贮存及转运能力，盘活了固废库存，切实解决无主固体废物暂存的问题。值得一提的是，细则中特别将拒签合同，不能提供及时周到服务等内容纳入负面清单，配合日常对收集单位的季度考核、中转站视频监控等数项收紧管控措施的实行，确保了区内一般工业固废运转形式高效、高质、低价有序开展。

今后，区生态环境局将继续用好工业固废第三方服务机构管理实施细则及一般工业固废负面清单，全力促进区内收运单位良性竞争，利用市场导向，将一般工业固废收运费用降下来，真正的还利于企业。

共享信息红利，互通有无

政企数据共享实质是政府与企业两大市场主体之间的数据双向流通，通过双方数据的共享融合，释放更大的数据价值，达到1+1>2的效果。

区生态环境局通过建立“固废管理数据平台”并根据法律法规要求企业上报数据的方式实现政企数据共享，加强规划与监管，定期召开联席会议，通报管理情况。同时要求区内收运单位执行月报及年报制度，定期向区生态环境局报告经营情况包括：固废接收情况、贮存情况、转移及处置情况等。通过企业上报数据，动态掌握区内焚烧类一般工业固废情况，并准确调整下一步管理思路与方向。

根据一般工业固废收运单位月报，区生态环境局及时绘制区内产废企业一般工业固废签约情况图，以各街镇、园区为主体，按照实际产废单位家数计算签约率，定期公布排名情况。同时联动街镇环保办对未签约企业进行督办或召集开展集中培训会，高效推进全区一般工业固废规范化管理进程。

通过共享信息，整合资源，多部门合力，极大地优化了松江区一般工业固废监管布局，进一步提高了执行力。

下一步，区生态环境局将加强对现有“固废管理平台”系统完善及提标，健全数据防护体系，完善固废数据融合对接、数据管理及隐私保护等机制，全面实现工业固体废物合同申报、转移联单填报、信息推送等过程信息化管理，进一步创新数据安全监管方式与手段，加大新数据应用，探索政府、收运单位、产废企业多方参与、协同共治的新型一般工业固废监管模式。

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