■葛亮

当前，我国仍处于生产安全事故易发期，矿山、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、金属冶炼等高危行业领域事故风险高，安全生产形势严峻。引入社会力量进行多元合作共治，是我国新时代安全生产领域的重大布局。其中，安全生产责任险（以下简称“安责险”）是社会力量积极参与安全生产综合治理的重要手段，是防范和应对各类事故风险的积极之举。修改后的《安全生产法》明确指出，“属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位应当投保安全生产责任保险”，笔者认为，此举必将推动安责险充分发挥安全生产稳压器作用。

从定位来看，安责险更突出“安”。实施的根本目的是发挥其在事前风险预防、事中隐患治理、事后理赔服务等方面的功能作用，帮助企业预防和减少安全事故。那么，下一步该如何推进企业投保安责险？笔者认为，应急管理部门应发挥统筹协调作用，从宣传、服务和执法方面入手，促使高危行业企业依法投保安责险。

宣传方面，应急管理部门可以会同属地政府、行业部门和保险机构，形成“政府推动”“市场化运营”合力，结合安全宣传“五进”工作，广泛开展宣讲，条分缕析，把安责险的优势讲好讲透。同时，搭建合作平台，帮助企业和保险机构开展对接，督促保险机构针对不同行业领域，分门别类为企业提供不同的安责险服务，并做好相关内容、投保方式、理赔等知识的宣传普及工作，增强企业参保意愿，促进企业进一步强化事前风险防范，落实安全生产主体责任，真正使安责险成为高危行业企业防风险、遏事故、保安全的利器。

执法方面，可依托安委办的牵头抓总作用，组织和督促各行业领域执法部门强化安全监管执法，以监管执法为抓手，集中力量对危化品、建筑施工、道路交通等安全风险高、事故隐患多的行业企业进行执法检查。

同时，通过调查评估、暗查暗访、专项检查、综合督查、联合执法等方式，综合运用集中曝光、警示约谈、联合惩戒、行刑衔接等手段，对安全生产非法违法行为“亮剑”。在对生产经营单位形成安全生产执法监管高压态势，倒逼企业积极思变的同时，通过采取投保安责险等方式，借助第三方安全生产技术服务机构的力量，加强安全生产管理，有效防范化解生产经营中面临的各类风险挑战，自觉依法履行安全生产主体责任。笔者认为，应急管理部门还要指导保险机构加强对专业安全技术力量的培养，参与企业日常安全生产管理，拿出实招硬招协助企业消除事故隐患，提升企业预防事故和治理隐患的能力和水平，预防、减少和有效遏制各类安全事故发生，使参保企业全面受益。

服务方面，企业投保后，保险机构不能“一保了之”，更不能“一赔了之”。要依照安责险的有关规定，积极为参保企业提供精细化、个性化的安全服务。在充分分析企业属性、收集了解企业需求的情况下，调度与企业属性、需求相匹配的专家，定期为企业开展危险源辨识、员工安全培训、风险评估、隐患排查、应急演练指导等事故预防服务。通过开展一系列有针对性的事故预防服务，协助企业扎实提高自身安全管理水平和应急处置能力。

应急管理部门通过采取智慧应急等信息化手段，监督保险机构实现安责险各项工作的线上化、数据化、痕迹化管理，激发企业排查整改隐患的积极性、主动性，实现从政府一元主导向多元治理主体转变，变政府部门主导的线性治理为多元合作共治的网状模式，全力创建共建共治共享的安全治理格局。

（作者单位：广东省深圳市盐田区应急管理局）

关键词： 充分发挥 安全生产 稳压器 作用