立足实践，提升社区治理体系和治理能力新内涵

青浦区立足经济社会发展的实际以及近年来加强和创新社会治理的实践，提出幸福社区建设的战略构想并将其作为“十四五”期间的重点工程，创新“两核六化”的总体目标，着力提升社区治理体系和治理能力新内涵。社区服务精准化共享化。在幸福社区建设的整体框架下，坚持需求导向，不断优化教育、健康、文化、体育、养老等资源的合理布局和拓展延伸，完善“家门口”的服务体系；提升服务的集成度，充分用好社区有限的空间，强化工作统筹和功能迭加，为群众提供更多高品质、便利化的贴心服务，打造社区“15分钟生活圈”，让“幸福生活始于社区”成为青浦这座城市最好的注脚。社区管理精细化规范化。以网格为基础，强化功能、队伍和科技支撑，建立健全管理机制，寓管理于服务，寓活力于发展；用好社区“幸福云”平台，优化工作流程，找准问题症结，提高服务质量，畅通民意渠道，让社区生活更智慧、更民主、更美好；提升社区管理规范化水平，建立健全社区党组织领导下的“三架马车”高效运行机制，让基层更有能力、更有条件统筹资源力量为群众服务办事。社区发展精细化现代化。按照社区环境“安全、有序、整洁、美观”的要求，持续推进“三美丽”建设，积极在社区布局完善服务全民终身学习的教育体系，推动人的全面发展和社会的全面进步。同时聚焦城乡统筹，在农村社区着力建好发展平台，促进农村集体经济健康发展和农民就业增收；在城市社区积极探索经济发展的路径和模式，利用社区中心和社区资源，大力发展数字经济、创意经济、文创经济等。

以上率下，推进党建统领社区创新治理新布局

青浦区坚持将幸福社区建设作为全面深化党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动的重要平台，加强党对社区治理工作的全面领导，用实际行动践行“新青浦、新生活”的庄严承诺。以上率下压实责任。区委主要领导挂帅谋划推动幸福社区建设，成立区委加强和创新社会治理领导小组，研究制定《关于高质量建设新时代青浦幸福社区推进社区治理体系和能力现代化的意见》《2021年青浦区加强和创新社会治理推进新时代幸福社区建设工作要点》等，明确幸福社区总体目标和制度体系，紧密结合民心工程、实事工程、庆祝建党百年系列活动等重点工作，系统部署和推进幸福社区建设。区委主要领导将赵巷镇崧湖社区等作为个人开展“我为群众办实事”联络点，多次深入一线调研指导；全区处级领导干部开展幸福社区建设相关“我为群众办实事”联系项目40余项；各街镇、各部门也都相应建立工作架构，结合实际抓好任务落实。整体布局分步推进。围绕幸福社区“两核六化”总体目标，立足青浦社区治理工作实际，提出“三步走”工作策略。第一步是打造线上线下两大融合发展的枢纽平台，采取线上线下双轮驱动、融合推进的模式，线下打造社区中心实体平台，线上打造“幸福云”智慧社区全景应用系统网络平台；第二步是建立社区社会两大融合支撑的服务体系，按照点面结合、圈层覆盖的要求，建立以线下社区中心为核心的“家门口”服务体系和以线上社区中心为平台的社会化服务体系；第三步是构建共建共治两大融合共进的治理格局，充分发挥党组织领导核心作用，以完善社区共建、共治机制为重点，健全“高质量”社区共建格局和“高效能”社区共治格局。党建统领融合创新。坚持把机制创新贯穿于幸福社区建设的全过程，通过创新基层治理的组织方式和运转模式，全方位加强党对社区各项工作和各类组织的领导。建立以社区党组织为核心的社区运转模式，定位社区中心工作职能，创设物业维护岗、经济发展岗、宣传文化岗等八大岗位，建立综合服务、资源下沉、集中考核等工作机制，支持和鼓励企业、社会组织、业委会成员、物业经理、社区达人、志愿者等社会力量通过承担社区中心岗位参与社区治理；改进传统以稳定管理为主线的管理模式，深化寓管理于服务、以服务促发展的系统治理，落实多室合一、功能集成、综合服务等全新社区治理理念，促使社区工作模式去行政化、社区服务功能高集成化、社区生活方式泛智慧化、社区干部队伍准职业化在现实生活中找到实体承载；建立各类管理服务资源向社区汇聚的工作机制，结合区、街镇、居村三级工作特点，区级职能部门着力加强常态化下沉管理服务资源工作机制，街镇着力加强“沙漏型”资源集成分配机制，居村着力加强公共产品集成供给工作机制。

共建共享，实现新时代幸福社区建设新成果

青浦区坚持需求导向、问题导向、效果导向，以群众满意为首要标准，以幸福程度为评价指标，以首批试点社区中心基本建成为标志，整合资源，力量下沉，真正把这项民心工程做到百姓心坎上，让更多人民群众共享改革发展的成果。枢纽平台建设取得重大进展。坚持以线上线下两大融合发展的枢纽平台建设为切入口，系统构建“我为群众办实事”支撑体系。围绕实体平台建设，根据老旧小区、乡村振兴、国际社区等不同社区类型，基本完成赵巷崧湖、重固章堰、金泽东西、夏阳章浜等首批20家试点社区中心建设；探索产业社区、商业社区等不同形态幸福社区实体阵地布局，形成功能互补、相互融合、全面覆盖的“居村+楼宇”幸福社区实体阵地网络；围绕网络平台建设，以“幸福云”智慧社区全景应用系统建设为抓手，推进基层“治理+生活”数字化转型，目前已完成“幸福云”平台整体框架设计和社区治理主题数据库架构搭建，全自动办公、全民化共治、全要素管理、全景式服务等四大系统完成功能模块布局，社区动员、空间预约、自动办公等功能开发持续深化。为民服务能级得到有效提升。坚持为民服务理念，大力推进社区服务供给侧结构性改革，构建以线下实体平台为核心的“家门口”服务体系和以线上网络平台为关键的社会化服务体系。推进社区服务标准化建设，出台《社区中心标准建设指引1.0》，明确8大类至少350余项社区服务功能，积极打造集政务服务、基本公共服务、便民利民服务、志愿服务和专业服务于一体的社区服务综合体和“15分钟生活圈”；扩大社区服务资源导入，推动4大类31项区级部门管理服务资源下沉社区，吸引企业、社会组织等各方力量为社区提供优质服务资源，包括“一网通办”24小时自助站点、智能工具箱、慈善幸福购智能机、快递机器人、健康驿站等一批便民利民服务在社区中心落地；打造社区级公共服务产品，针对不同类型的群体服务需求，在社区中心创设共享工位、共享会议室、共享自习室等一批新的公共服务产品，提升社区公共服务产品的针对性和用户“粘性”。社区共建机制实现全新突破。注重发挥多元主体作用，广泛动员企业、高校、社会组织等社会力量参与幸福社区建设，策划实施“幸福合伙人”“幸福社区规划师”“幸福火种”“幸福志愿”“幸福邻里节”“幸福社团”“幸福课堂”等一系列开放型幸福共建计划，聘请“幸福社区首席规划师”5名，集聚首批“幸福合伙人”100余家；面向居村干部、物业经理、业委会成员、社区志愿者、社团达人等群体“幸福课堂”应知应会首批录播课程在“绿色青浦”上线展播；与同济大学协同合作，策划实施新时代青浦幸福社区创意设计大赛，来自同济大学、中央美院等11所国内外院校的20支设计团队参与幸福社区“微设计”。

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