8月10日，江苏省常州市新北区西夏墅镇综合行政执法局联合镇派出所、国土所等部门以及浦河社区，对辖区5家废品收购站开展“危污乱散低”企业出清提升行动工作约谈，对3家已经在清理整改和2家拟清理搬迁企业发出“限时令”，要求各部门加强监督检查，净化安全环境，彻底消除隐患。

“此项行动以‘关停取缔一批、规范提升一批、整合搬迁一批、转型升级一批’安全风险突出、环境污染严重的企业为整治目标，旨在从源头上管控风险，从根本上消除隐患。”西夏墅镇党委书记王东说，镇党委、政府统筹推进安全生产专项整治三年行动、工业园区改造升级、低效土地盘活利用等重点工作，紧盯最突出、最关键、最薄弱的问题，打好源头治理的“组合拳”。

坚持问题导向

把住源头关口

西夏墅镇位于常州市西北部，有5个行政村、5个社区，总面积51.96平方公里，总人口5.8万。过去，工业经济以村办企业为主，是经济基础比较薄弱的地区。随着工业园区的兴起，散落在村居之中的大量闲置厂房有了生机，可这些旧厂房却成了“危污乱散低”小企业、小作坊生存的“温床”，因位置偏僻、碎片化分布，安全监管难度较大，给地区安全带来了很大风险。

“靠零打碎敲的安全整治只能管一时，不能保长远。”王东说，镇党委按照“从根本上消除事故隐患”的要求，成立由镇党政主要领导任组长的“危污乱散低”出清提升行动领导小组，抽调相关部门、村（社区）精干力量组成专班，压紧压实责任措施，先后召开领导小组工作推进会13次、专项部署会46次，动态研判、果断决策、从严治理。紧盯园中园、厂中厂、“僵尸”企业、废旧厂房等重点，全面开展安全风险隐患排查，着力在增强治理整顿精准性、时效性上下功夫。

截至目前，该镇共出动2575人次、排查企业14166家次，排查疑似“危污乱散低”企业124家，列入转型升级名单企业53家，列入用地增效名单企业42家，取缔“污乱散”企业（作坊）54家，关停化工企业8家。

据介绍，该镇还计划三年内关停纺织印染低效用地企业23家，腾退土地1000亩，促进空间布局、产业结构优化和生态环境改善，加快提升本质安全水平。

建立长效机制

夯实安全根基

针对“危污乱散低”企业隐蔽性强、反复多变、极易反弹回潮等特点，该镇健全领导责任体系和工作推进机制，建立风险排查、隐患整改跟踪督导领导负责制度，完善落实巡查、约谈等工作措施，巩固专项整治成果，推进专项整治行动向纵深发展。

在加强常态化执法监管的同时，严格落实网格化监管责任，按照“三管三必须”原则，建立齐抓共管、联动处置等工作机制，确保风险隐患得到有效化解、及时整治到位。一方面，采取“四不两直”检查、夜间巡查、重点区域循环排查、村交叉检查等方式，彻底铲除“危污乱散低”企业死灰复燃的土壤。另一方面，实行“查、改、建、销”工作闭环，完善“谁检查、谁验收、谁整改、谁销号”的责任体系，确保整改一项、销号一项，实现闭环管理。

按照一拆（拆违章建筑）、二断（断水、断电）、三清（清除原料、清除产品、清除设备）工作规范，该镇各级各部门统筹协调，主动压担子，排除一切干扰，牢牢守住安全底线，确保专项整治工作推进到位。镇纪委对专项整治行动全程跟踪介入，为专项整治行动提供强有力的组织保障。比如，在依法查处水塔口村琪庄97号“小化工”案件中，对违规场所严格实施“一拆二断三清”，将现场违规设备和老旧建筑全部拆除。镇纪委针对案件中发现的问题，以案明纪，会同区纪委对排查不力的分管领导、相关部门负责人、直接责任人分别给予诫勉谈话等问责处理，有力提高了专项整治工作的震慑力。

据悉，该镇将专项整治行动结果作为镇年终考核评优的主要依据，并在专项资金分配等方面予以倾斜。

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