8月26日凌晨，距离白云机场仅8公里，位于广东省广州市白云区人和镇的入境人员集中健康服务点空港假日别墅酒店里依旧灯火通明。大巴车、救护车进进出出，医护、应急人员来回穿梭，接机、流调、采样、入住、转运、消毒等工作开展有条不紊。

“符合放行条件的客人，要加快分流速度，一定不能产生积压。”说话的是白云区应急管理局应急指挥和救援科科长展保强。已经连续在防疫一线工作3个月的他，每天休息不足5个小时，声音嘶哑却眼神坚定，积极协调各方，做好隔离人员管理和服务工作。

进入应急管理队伍15年，展保强从一名“门外汉”成为“行家里手”。在本职工作中，他以“铁面执法”而生威，又以“赤心扶安”而感人；在疫情防控中，他主动请战，冲锋在前护平安。展保强说：“保护辖区安全是我的职责所在。”

15年扎根一线——

当好安全生产“守门员”

2006年，年轻的展保强从部队转业来到了原白云区安全监管局，成为一名安全生产执法人员。这一“转”，至今已有15年，从部队到地方，从军人到应急人，“转”的是身份，更是责任。

15年来，展保强坚守安全生产执法的第一线，用脚步丈量着白云区的角角落落，用专业守护着白云区众多企业的安全发展，用心用情解决安全生产中的各类难题，成为群众交口称赞的“安全守门员”。

白云区是广州的重要经济发展极，目前已有“四上企业”3600多家，各类型的中小微企业占比较大。一些企业重利益、轻安全，存在着安全基础设施不够齐全、安全生产投入少的问题，对于执法人员开展的日常安全生产执法检查有所抵触。

2019年初，展保强带队到钟落潭镇的一家有限空间企业进行专项检查，发现该企业存在未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志、未按照规定对有限空间的现场负责人进行安全培训、未按照本规定对有限空间作业制定应急预案等多项隐患。现场，他立即下达责令限期整改指令书，要求该企业限期完成整改。

“我办企业那么多年，从没出过事，你们就是故意来找茬儿的，要罚我们钱！”企业负责人看到执法文书，情绪非常激动，拒绝签收文书。

见状，展保强先请该负责人稳定情绪，然后以当时刚发生不久的东莞市中堂镇双洲纸业有限公司“2·15”较大中毒事故作为警示案例，详细讲解了放任隐患的严重后果。

该企业负责人听完后，久久沉默，然后说道：“刚才是我不对，我会按时整改的，如果有不懂的地方，还请你们多指导。”

这样的情形，是展保强开展执法工作中的常态。为了让企业认识到安全生产主体责任的重要性，扭转企业对执法部门的态度，展保强在执法中总是“晓之以理，动之以情”。他说：“执法者和企业主的出发点和目的地是一致的，都是为了企业更好地发展。”

“老展，什么时候再来给我们指导一下安全生产工作？”“展科长，上次说的问题我还不太懂，你能详细说说吗？”现在，不少曾经被处罚的企业都加入了展保强的“朋友圈”，主动向他请教怎么做好安全生产管理工作。2020年，展保强因工作业绩突出荣获广东省“最美应急人”称号。

手把手传帮带——

当好安全生产“服务员”

“执法队也是宣传队。”展保强认为，执法队伍除了要对不规范企业进行查处外，还要将最新的安全生产法律法规宣传到各个企业内部，让每家企业、每名员工都将安全生产放在第一位，激发他们对安全生产的重视。

为了能够把最新的安全生产法律法规和安全意识传达到位，展保强不仅积极参加区应急管理局组织的执法业务培训，还定期组织队内执法人员开展内部交流会。

每次交流会，展保强总是先让新队员、年轻队员提出近期开展安全生产执法中遇到的疑难问题，总结近期工作的新经验、新方法，然后结合自己多年的执法实践经验，组织集体对难点和经验进行讨论，共同总结难点的解决方法和新经验的适用情况，从而促进全队执法人员提升执法水平和效率。

展保强还有计划地指导辖区各镇街安监中队开展专项执法工作，手把手指导镇街执法人员查处安全生产隐患、收集证据、开具执法文书、宣讲安全生产法律法规等，培养镇街行政执法业务骨干，以点带面提高执法队伍业务水平。

“你们放开手脚先查先看，我是给你们做服务、做辅助的。”今年4月，展保强与永平街道办事处的执法人员一起到一家工贸企业进行执法检查。为了执法业务“传帮带”更好地起到效果，展保强和镇街执法人员先分别在冲压机工作区域查找隐患，再对比查找出隐患的异同。

在镇街执法人员查找完隐患后，展保强在车间的角落里发现了电焊工具，经询问企业负责人得知，为了节约成本，这家企业的负责人会在工艺需要的时候自己进行焊接作业，但他并不具备相应的特种作业资质。

事后，街道执法人员说：“还好发现了这项隐患，不然万一出了事故，不仅人员受伤、企业蒙受损失，还可能造成几个家庭的悲剧。以后我检查企业时，还应该更加细心认真。”

自2006年以来，展保强带领团队先后处理安全生产、应急事项超过30000宗，一直保持着“零”投诉率的纪录，为白云区连续三年实现事故起数和死亡人数“双下降”贡献了力量。

展保强（中）在企业开展执法检查

发挥先锋模范作用——

做好疫情防控“战斗者”

“我是党员，我请战去一线。

不用休息，也不觉得辛苦，我是党员，关键时刻必须要顶得上。”展保强说，作为一名党员、一名应急管理干部，做好疫情防控工作是他的使命所在。

“真的是太感谢你们了，让我和孩子在这个陌生的地方感受到了家的温暖。”在均禾街文星酒店大堂，一位母亲一边流泪，一边鞠躬向展保强表示感谢。

原来，去年4月酒店接待了一位特殊的客人——一名归国的留学生。该留学生患抑郁症，有明显的自杀倾向。

展保强得知情况后，立即请来专业的心理医生为他提供心理辅导及治疗。留学生的父母从山西太原飞来广州，强烈要求与孩子同住。

疫情防控工作专班商讨后，决定让其母亲进去与孩子同住，以便照顾孩子并协助治疗。

在此期间，展保强每天都会定好闹钟提醒自己了解这名客人的最新病情动态，还主动查阅抑郁症治疗的资料，以便更好、更多地为其服务，平稳其病情。

在展保强和工作专班的共同努力下，这名客人情绪逐渐稳定，隔离期结束时，其抑郁症症状明显缓解，露出久违的笑容。

展保强在后来的抗疫心得分享会上这样说道：“我们和接受集中隔离的客人素不相识，但我们的工作就是把祖国的温暖传递给每个归国的游子，我们服务的不是张三李四，而是这家的儿子女儿，那家的父亲母亲。”

自白云区启动疫情防控工作以来，展保强成为白云区医学观察隔离酒店的第一个协调管理员，主要负责国际航班入境人员防疫处置、隔离酒店管理等工作，承担了十多家医学观察隔离酒店的统筹启用工作，先后对接国际航班479架次，安置入境人员参加集中医学观察

18000余人，确保了全区疫情防控工作有序开展。

记者手记

“知其然”更要“知其所以然

“我既是执法者又是服务员，要让当事人‘知其然’更要‘知其所以然’。”展保强说。

在应急执法一线摸爬滚打的15年里，展保强不断尝试“服务与监管并重、执法与普法并行”，从思想上改变企业意识、从根本上消除安全隐患，全力做好执法者，当好宣传员，切实维护人民群众生命财产安全。

正如展保强所说，立案、罚款不是最终目的，关键是要让企业规范起来，消除企业的安全隐患，让企业能够更规范、平安地发展。

关键词： 展保 保护 辖区 安全