平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位应当根据本行业、领域的特点，建立健全并落实全员安全生产责任制，加强从业人员安全生产教育和培训，履行本法和其他法律、法规规定的有关安全生产义务

■苏帅斌

此次《安全生产法》修改的亮点之一，是明确了新兴行业、领域的安全生产监督管理职责，提出“对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门”。

当前，我国处于高速发展阶段，新的行业领域不断出现，而新的行业领域出现以后必然将产生谁来监管的问题。修改后的《安全生产法》

规定由县级以上地方人民政府按照业务相近的原则确定监管部门，就是授权县级以上地方人民政府按照业务相近的原则确定监管部门。也就是说，今后，县级以上地方人民政府可以根据这个授权，结合当地监管工作实际，依照业务相近的原则确定到底由哪个部门来实施对新兴行业的安全监管。

其次，该项规定能防止因部门之间互相推责而形成监管盲区。

对于不断出现的新兴行业、领域，到底由谁来监管，既有的法律规定既有不明确的地方，也有监管职能交叉的问题。在依法行政的大环境下，监管部门的监管执法行为必须于法有据，对于没有明确监管部门的行业领域，不能也不愿意主动实施监督，这就使得一些行业领域存在监管漏洞。而修改后的《安全生产法》授权县级人民政府按照业务相近的原则确定监管部门后，就可以及时堵住监管漏洞，并进一步督促新兴行业、领域企业落实好安全生产主体责任。

（作者单位：广东省佛山市禅城区应急管理局）

关键词： 及时 堵住 安全 监管