近日，江苏省常熟市安全环保消防联动工作组（以下简称联动工作组）召开工作例会，研究环境治理设施环保、安全联合执法专项行动和分析印染企业火灾事故情况，商讨提升执法能力的对策措施。会上，常熟市应急管理局将前期日常检查中发现的可能涉及生态环境违法的线索同步移交给该市生态环境局。

这是该市推行“1+4+4”安全环保消防联动工作机制的结果。为深刻吸取江苏响水“3・21”特大爆炸事故等事故教训，针对安全、环保、消防问题高度相关的实际，着力解决沟通不畅、信息不通、各自为政、力量分散等问题，2020年8月，苏州市常熟生态环境局、常熟市应急管理局、常熟市消防救援大队联合印发通知，建“1+4+4”安全环保消防联动工作机制，推动消除监管盲点、打通堵点。

联动培训   信息共享

“开设安环联动培训，分享典型事故案例，以案说法，能有效促进企业依法依规开展各项生产经营活动，隐患整改不再顾此失彼。”常熟市龙腾特种钢有限公司安全总监顾宏明说。

企业安全、环保关联度高，应急管理部门和环保部门在检查执法中，对隐患整改的要求不尽相同，加之不少企业安全、环保知识缺乏，导致出现隐患整改通过了复查，但又产生环保问题的现象。今年5月，该市建成“安环联动”培训基地，将安全生产、环境保护知识同步培训，安全、环保问题同步释疑。这是该市安全环保消防联动工作机制落地的一项举措。

该市应急管理、生态环境、消防救援三部门明确，在各自开展有关业务培训时，邀请其他两部门人员参加，并将乡镇安全、环保、消防工作人员纳入培训范围，把安全生产、生态环境保护、消防安全知识纳入各自监管的行业企业管理人员职业技能提升培训内容。一部门开展相关培训时，邀请其他两部门业务骨干和行业专家进行授课，督促企业管理人员学习掌握不同领域管理规范和要求。

为加强联动工作的组织领导，该市应急管理局、生态环境局、消防救援大队成立联动工作组，由三部门主要领导任组长、相关分管领导任副组长、有关职能科室（单位）主要负责人为工作组成员。联动工作组每年召开2次全体会议，相互通报年度重点工作等有关重要事项推进情况。为加强三部门信息交流沟通，明确小组成员为各自职能范围的信息联络人，及时共享有关信息。

三部门还建立了线索移送机制，共同建立市镇两级安全、环保、消防联动执法信息群。应急管理部门对日常监管检查、现场执法、应急处置等过程中发现的与污染防治相关的生态环境隐患、问题线索，及时移送生态环境部门；与消防安全相关的消防隐患、问题线索，及时移送消防救援机构。生态环境部门对日常监管检查、现场执法、应急处置、环境监测等过程中发现的安全隐患、事故苗头等问题线索，及时移送应急管理部门；与消防安全相关的消防隐患、问题线索，及时移送消防救援机构。消防救援机构对日常监督检查、现场执法等过程中发现的与污染防治相关的生态环境隐患、问题线索，及时移送生态环境部门；与安全生产相关的安全隐患、问题线索，及时移送应急管理部门。

同时，该市优化调整市领导分工，由同一个市领导分管应急管理、生态环境、市场监管、消防救援四个部门，定期会商疑难问题，确保信息共享无时差、问题处置不过夜。

联合执法   源头把控

在应急管理、生态环境、消防等部门和机构联合开展的“小化工”专项整治过程中，执法人员在该市某镇一隐蔽空地上发现3个集装箱及1辆改装的流动加油车，集装箱内有汽油储罐、油桶。现场不具备汽油储存经营条件，且存在油罐区防火间距不足等重大安全隐患，执法人员迅速取缔非法储存、经营危化品窝点，并对相关责任人以涉嫌危险作业罪采取刑事强制措施。

根据联动工作机制，每年初，三部门共同拟定联合执法企业清单，每月联合开展1次专项执法检查，并共同加强对企业和第三方机构的信用管理，对各自评定的失信单位，通过实施信息公开、增加检查频次、严格项目准入等形式实施联合惩戒。截至目前，联动工作组已召开联动工作例会7次，开展联合执法60余家，发现查处重大问题隐患28项。

三部门还明确，对新建、改建、扩建的建设项目，特别是涉及重点监管危化品、高危工艺、生产使用排放高浓度高毒害难降解物质等风险高、情况复杂的项目，三部门将采用专题会商的形式，会同相关部门、专家在立项前开展安全、环保、消防联合预审，互通安评、环评报告，审慎对待风险较大、隐患较大、争议较大的项目。

对新建、改建、扩建的污染治理设施项目，三部门共同督促企业在办理环评手续时，依法开展安全评价；对工艺较为复杂，具有潜在风险的，督促企业组织专题论证，将论证结果分别报送应急管理部门、生态环境部门和消防救援机构。

关键词： 江苏 常熟 1+4+4 安全