生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设

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■陈冉

修改后的《安全生产法》第二十一条明确提出“建立健全并落实本单位全员安全生产责任制”的要求。这一提法是对“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针的法制化体现，对推动实现安全生产责任落实从重结果惩治向重风险管理的转变有重要意义。

其实，早在1963年发布的《国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定》中，便从企业各级领导、专职机构、专职人员到全体职工提出了落实安全生产责任制的要求。在对“企业职工”的要求方面，既包括被动型的服从要求，即“应该自觉地遵守安全生产规章制度，不进行违章作业”，又包括主动型的但比较松散的参与要求，即“要随时制止他人违章作业，积极参加安全生产的各种活动，主动提出改进安全工作的意见，爱护和正确使用机器设备、工具及个人防护用品”。

关键词： 建立 整体 动态 责任