本网讯 记者高文静 通讯员周志龙报道 近日，一场强降雨考验了山东省临沂市的防汛工作，全市严防死守，筑起防汛安全的“铜墙铁壁”，确保了人民群众生命财产安全。为进一步加强防汛抗灾工作，日前，临沂市委办公室、临沂市人民政府办公室出台制度，确保汛期安全。

全面理顺应急指挥机制。健全完善“1+2”（市防汛指挥部+城市防汛分指挥部、水利工程防汛分指挥部）防汛指挥应急体系，汛期城防分指、水防分指分管市领导在市防指应急指挥中心值班值守，部门主要负责人在分指挥部值班值守，由市防指统一指挥调度，发挥“上下对口、防救一体化”优势，做到“三个统一”，即统一会商决策、统一指挥调度、统一信息报送。统一会商决策，指各分指挥部及各县区防指对日常事项自主决策，但对应急期间的重要事项不能自行决策（特殊紧急情况除外），应尽快提出决策建议报市防指，由市防指组织会商后形成决策意见。统一指挥调度，指由市防指根据决策意见及时发布各项工作指令，调度进展落实情况，城防分指、水防分指及各县区防指等按分工抓好落实配合。统一信息报送，指各分指挥部、县区防指各类需上报信息不得自行上报，应先报市防指，由市防指统一审核把关后，再按职责分工上报。涉汛涉险涉灾新闻报道也要在市防指宣传组统一指挥下有序发布。

全面完善信息化手段。汛期要确保指挥系统视频互通，城防分指、水防分指及各县区防指要与市防指24小时保持视频联通、电话畅通，画面实时传输到市应急指挥中心。要加强基层动员能力建设，8月15日前各乡镇（街道）所有涉汛村含自然村都要全部畅通应急广播系统，通过村设应急大喇叭确保防汛指令第一时间通知到每个村、每户群众。要健全单兵图像现场传送机制，充分利用无人机、单兵设备等，险情发生后半小时内确保实现现场视频信号实时上传市防指。要完善视频系统接入，水利、城管、消防救援、医疗救助、电力、通讯、生态环保、自然资源农业农村、综治雪亮工程等各部门及各县区的视频监控、无人机、单兵设备等前端视频信号，要全部接入市应急指挥中心，实时全面掌握现场信息。

全面再排查各类隐患。立即对全市各水利工程、城市防汛、地质灾害等重点领域再开展一次全面隐患排查整治，发现隐患及时整治到位。对所有小型水库特别是头顶库、串连库，要于8月10日前进行全面排查，溢洪口高度不合理的要尽快降低，要按照“谁排查、谁签字”的原则，落实排查、整改责任人及专家签字，确保隐患排查整改到位；8座病险水库要确保汛期空库运行；各村属塘坝也要全面排查隐患，及时整治。要尽快修订全市大中型水库调度运用方案、小型水库应急处置预案，细化明确具体操作标准要求，8月30日前完成修订工作。要进一步做好城市低洼易涝点隐患排查，制定系统整治方案。要针对排查出的隐患问题，紧急储备一批沙石料、编织袋、土工布、冲锋舟、救生衣、排水泵、发电机、帐篷、衣被、粮食、药品等救援装备和应急物资，夯实应急处置保障。

全面拿出紧急处置方案。按照“做最坏的打算，做最充分准备”原则，全市水利设施、城市防汛、地质灾害等各点位各场景都要尽快拿出或修订完善紧急处置方案，明确断电、断网、断路等极端情况的处置措施，按照简洁清晰的原则，抓紧完成紧急处置方案修订、制定等工作。

全面加强实战演练。各县区、各部门要全面组织开展防汛演练，防止只演不练，要模拟实战场景真实练习，在演练中磨合队伍、验证预案，提升协同作战能力，要坚持贴近实战、以练为主，常态化组织无脚本演练，提升应急处突能力。特别要做好河道水库抢险、群众转移、城区积水排涝等专项科目演练，提升专业应急救援能力。

全面强化汛期值班值守。各级各部门要严格执行汛期领导带班和24小时值班值守制度；凡预警紧急状态，各抢险救援队伍都要集结备勤到位。要加强现场值守，按照防指指令，做好河流、水库、涵洞、立交下穿、低洼易涝点等重点区域和部位现场巡查管控，遇有险情、灾情，及时有效现场处置，同时根据险情分级处置的有关规定，应属地负责的自行处置，需上报的重大险情及时上报。

全面建立汛期紧急状态督战问责制度。组织专门督查力量，建立汛期紧急状态督战问责制度，汛期紧急状态深入一线督查督战。督查重点，一是督查防指令落实情况，确保决策指令不打折扣落实到位。二是值班值守、现场应急处置等环节的监督检查，对值班脱岗、玩忽职守的，坚决依规依纪严肃问责。特别对前期隐患排查不仔细，因工作疏漏导致汛情中出现险情、造成损失的严肃问责。

全面加强宣传舆论引导。市防指成立宣传组，市委宣传部要参加防汛值班值守。宣传组负责，一是做好正面宣传，主动回应社会关切，以更大力度报道一线党员干部群众防汛救灾的鲜活事例，引导动员广大群众支持配合并积极参与防汛工作；二是加强舆情引导应对，对传播不实信息、造谣传谣混淆视听，甚至恶意编造虚假灾情信息的，迅速落地查人，依法依规严肃处理；三是建立涉汛涉险涉灾新闻及舆情统一指挥调度机制，加强舆情研判，对县区涉汛涉险涉灾新闻及时进行调度，做到统一审核、统一报道。

全面加强汛期安全生产。坚持抓防汛和抓安全生产两不误，持续全面加强对全市各行业各领域安全生产大排查大整治。特别要组织对涉及高温熔融金属作业企业、忌水危险化学品企业及遇水反应有发生爆炸、燃烧及中毒危险物质的生产装置、储存设施进行全面排查摸底，督促有关企业严格落实安全生产、防汛措施，强化应急保障，确保汛期不出问题。要督促矿山企业落实极端天气停产、撤人措施，严防因暴雨、洪水、泥石流等引发淹井、边坡坍塌等事故发生。

关键词： 铜墙铁壁 山东 临沂 筑牢