9月15日，记者跟随“安全生产陕西行”媒体采访团走进陕西省商洛市，实地了解该市安全生产专项整治三年行动进展。

自安全生产专项整治三年行动启动以来，陕西省商洛市坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更严格的源头治理、更严密的责任体系、更扎实的监管执法、更有效的风险防控和更务实的工作作风，在全市范围内持续深入排查安全生产责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查等方面的重点难点问题，做到精准发力、稳步推进、闭环管理，全市安全生产形势持续稳定好转。

截至今年8月底，该市生产安全事故起数和死亡人数同比实现双下降，连续40个月未发生较大及以上生产安全事故。

层层压实责任

市应急管理局设立专班办并成立3个内设机构，全市共制定17个专项方案，制定市委常委、市政府领导干部安全生产责任清单，成立15个专委会

为不折不扣落实好三年行动，商洛市安委会成立了市政府常务副市长任组长，市政府分管秘书长、市应急管理局局长任副组长，15个部门单位负责人为成员的专项整治工作专班。该市在市应急管理局设立了专班办公室并成立3个内设机构，负责专项整治专班日常工作。按照“1+2+17”（1个总方案、2个专题、17个专项方案）的模式，全市各行业领域主管部门共制定17个专项方案。

商洛市制定了市委常委安全生产责任清单、市政府领导干部安全生产责任清单，落实了市级领导干部的安全生产责任；及时调整市、县区安全生产委员会成员，由政府主要领导担任市、县区安委会主任，并成立了道路交通、煤矿非煤矿山、建设工程等15个安全生产专业委员会，进一步明晰综合监管、行业主管的监管职责，全市上下抓安全的责任意识不断增强，安全监管责任体系更加完善。

商洛市政府、市安委办先后12次召开三年行动专题会议，对三年行动进行安排部署和强力推动。商洛市安委会建立了“一表三清单”（三年行动统计表和重点工作台账、问题隐患清单、制度措施清单）和信息报送机制，制定了季度、月度会议，联络员会议制度，为统筹协调推动三年行动打下坚实基础。

“按照此前制定的三年行动暗访抽查制度，该市每月对一个重点行业领域开展暗查暗访，对发现的各类问题隐患移交行业主管部门和县区政府限期整改。”商洛市应急管理局党委委员、三级调研员汤军政表示，自三年行动开展以来，全市累计派出各类督查检查组620余个，排查各类安全生产隐患36780余项，整改36658项，整改率99%，其中重大隐患29项，在整改期限内的24项已全部整改到位；督导问题740余个，责令停产整顿企业43家，处罚463.82万元；约谈警示企业16家。

与业务工作紧密结合

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入查找行业领域存在的突出问题、薄弱环节和安全生产隐患

商洛市各行业部门将三年行动与当前业务工作紧密结合，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入查找本行业领域存在的突出问题、薄弱环节和安全生产隐患。

商洛市交通运输局围绕三年行动的目标任务，进一步将任务细化为9个方面73项整治内容，做到整治行动全覆盖。在道路运输方面，该市依托第三方道路运输监测平台，对全市626辆“两客一危”车辆实行动态监控，车辆违规报警次数持续减少；开展隐患集中排查治理行动8次，检查运输企业、客运站场30余次，营运车辆2700余次，查处各类违规违法行为65起。在公路养管方面，该市深入开展道路隐患排查和交通事故多发点路段治理，实施公路生命防护工程项目；整改完成省级挂牌督办隐患1处，市级挂牌督办隐患3处。

商洛市市场监管局积极组织开展电站锅炉范围内管道安全隐患排查、电梯安全专项整治、气瓶充装单位监督检查、大型游乐设施专项整治、特种设备安全监察“铁拳”行动等。该局坚持一手抓整治，一手抓规范，高标准建设全市市场智慧监管系统，对8600多台在册特种设备建立电子档案，实现特种设备安全信息化监管；制定《特种设备安全监察工作规范》《特种设备生产使用单位安全操作手册》等工作规范，促进监管规范化、操作规范化，筑牢特种设备安全“防护墙”。

商洛市住房和城乡建设局以作业现场安全管理为重点，组织企业、县区质监站常态化开展专项整治，查建设手续，查责任清单，查制度建设，查人员到岗，特别是针对深基坑、高支模、起重设备、脚手架等重大危险源进行定期排查，坚决杜绝企业违规违建、设备带病运行。今年，该市市级累计检查工程项目139个（次），下发执法建议书13份、整治通知书11份、问题交办单3份，检查发现各类问题隐患386条，均已整改到位。

强化跟踪问效

要求各县区、市级各专委办建立健全问题隐患、制度措施和重点工作台账“三个清单”，明确任务分工、工作措施、责任单位和时限要求

2021年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段，为推动各项重点工作任务落实落细，商洛市安委办梳理确定了《全市安全生产专项整治三年行动行业领域2021年度工作任务台账》，明确了17个重点领域208项工作任务。

该市要求各县区、市级各专委办建立健全问题隐患、制度措施和重点工作台账“三个清单”，明确任务分工、工作措施、责任单位和时限要求，一项一项推进、一件一件落实。

目前，该市危险化学品领域“一图三清单”已经建立，重大隐患挂牌、从业资格“回头看”、隐患排查治理等30余项工作正在整体推进；煤矿行业3个矿井已于2020年底全部关闭到位，并严防非法盗采现象发生；非煤矿山行业持续加大整顿关闭力度，扎实落实企业安全生产主体责任，深化安全生产双重预防机制建设等长期性整治工作；消防领域消防车通道标准化等20余项任务已经完成，消防安全素质教育、消防产品治理、消防安全治理工作正在持续开展中。

在交通运输方面，该市积极吸取典型事故教训，规范市场准入等10余项工作已经完成，客运源头整治、企业隐患排查治理等10余项工作正在整治之中。

此外，危险废物、道路交通、城市建设、医疗卫生、校园安全、工业园区等其他行业领域落实安全生产责任、开展专项整治、隐患排查治理等工作均在持续推进中。

接下来，商洛市将组成8个综合督查组，对各县区和市级专委办开展综合督查检查，查实查准问题，进行提醒警示，对发现的问题隐患跟踪督办；对三年行动不重视、工作开展不深入的县区、部门进行全市通报，该约谈的约谈、该问责的问责；扎实制定三年行动考核计划，增加分值权重，倒逼县区、部门持续深入开展三年行动。

关键词： 陕西 商洛市 推动 安全生产