9月29日8时55分，位于湖北省武汉市江岸区的武汉仁和冷冻有限公司（以下简称仁和）进入“高度紧张状态”。1辆液氨回收槽罐车正在紧张进行液氨抽取作业，数十名消防员、1辆消防救援车、1辆医疗救护车及现场警戒组严阵以待，身穿“江岸救援”服装的救援人员也进入应急戒备状态。4个小时后，制冷机房储存的5吨液氨被成功回收至槽罐车，制冷装置正式停运。

从2020年8月10日启动关停相关工作，到2021年9月29日正式关停。武汉市江岸区应急管理局历经一年多时间，将辖区的这颗“不定时炸弹”成功拆除。这是江岸区安全生产专项整治三年行动的重大安全隐患“阻击战”取得的新进展。

管道锈迹斑斑    安全问题重重

『仁和近3年来一直处于亏损状态，企业人员老化、安全意识淡薄，安全管理问题重重，制冷系统使用活塞制冷机，属于淘汰赛设备，液氨管道大部分阀门腐蚀严重，现场氨味熏得人睁不开眼睛……』

武汉仁和冷冻有限公司是2002年在原湖北省粮油食品进出口集团有限公司（以下简称省粮油集团）下属湖北俊昌仓储贸易有限公司基础上改制成立的，现有员工59人，以仓储为主营业务，制冷装置经设计改造于1997年11月投入使用，至今运行24年。“制冷系统使用活塞制冷机，属于淘汰设备。近3年来，公司一直处于亏损状态，2020年亏损额更是大幅度上升。”该公司前任董事长丁华斌说。

据介绍，仁和人员整体年龄偏大、人员老化、安全意识淡薄，安全管理问题重重。资料显示，仁和现有人员平均年龄为49岁，年龄在50岁以上的占47.8%，40岁以上的占83.6%。自改制以来，仁和基本无新入职人员。

“自从发现仁和的安全隐患后，我到仁和检查不下20次。”江岸区应急管理局副局长刘纲华说，企业液氨管道大部分阀门腐蚀严重，现场氨味熏得人睁不开眼。

2019年6月，仁和制冷系统的原设计改造单位对冷库安全设施设计进行复核。复核报告指出，冷库现场存在6项问题。仁和对其中的5项进行了整改，但是“冷库机房与某居住区间距小于150米”这一项整改任务无法推进，导致制冷机房无法关停。

江岸区应急管理局执法大队负责人向东华介绍，仁和西南侧紧临武汉云鹤盐业包装有限公司，西北侧为沿江路和京广铁路线，东北侧为中石化居民小区，东南侧为沿江大道和江北快速路，“一旦发生液氨泄漏、爆炸等极端情况，后果将不堪设想”。

2019年以来，仁和厂房设备的所有权人省粮油集团先后拿出近300万元进行隐患整改，但制冷系统设备严重老化、安全管理弱化的问题没有从根本上解决。

列为头号任务    科学有序备战

『江岸区将仁和制冷系统重大安全隐患整治作为头号任务，纳入重点攻坚行动计划进行推进；区应急管理局聘请第三方服务机构对仁和的安全现状进行评估；区应急管理局与多方沟通协调解决仁和制冷系统关停工作……』

为切实解决相关问题，江岸区委、区政府在全区部署打好安全生产专项整治三年行动“阻击战”。江岸区召开仁和制冷系统关停部署会，将仁和制冷系统重大安全隐患整治作为头号任务，纳入重点攻坚行动计划进行推进。

2020年7月，江岸区应急管理局聘请第三方服务机构，对仁和的安全现状进行了全面评估。“第三方服务机构对仁和的周边环境、受影响人群、危险有害因素、安全条件进行充分评估，并对液氨泄漏后果进行模拟分析。”江岸区应急管理局安全生产综合监管科负责人赵军科说。

评估报告提出，基于对仁和安全生产风险隐患状况和经营状况的综合分析，建议仁和进行转型，关停液氨制冷装置，改为常温储存、物流经营，从源头上消除安全风险隐患。

“我们没有退路，出战便决战。”2020年8月，刘纲华将评估报告放在了江岸区应急管理局局长陈超的案头。摆在所有人面前的，是一项艰巨的任务：仁和现有员工如何安置、现有的商户如何搬迁……

在区委、区政府的指导下和区安委会的统筹推进下，刘纲华开始了他的“协调长征之路”。一开始，刘纲华处处遭遇“软抵抗”。相关方面把困难和问题一一摆出来，每一条都看似“不可逾越”。对此，刘纲华多方奔走，先后与省粮油集团及省市相关部门沟通十多次，说服相关方拿出具体举措，但是进展不大。

多方联合发力    力推隐患整改

『省粮油集团的控股方鄂旅投公司主要负责人积极参加督战；省粮油集团成立由党委书记挂帅的工作专班，大力推动关停工作；江岸区应急管理局对仁和液氨制冷系统关停工作提供全方位支持……』

事情的转机，发生在江岸区“3·23”危险作业罪案件宣判之后。2021年7月9日，江岸区人民法院依照《刑法修正案（十一）》相关规定，以危险作业罪判处被告人张某拘役五个月，由公安机关依法追缴被告人张某作案用厢式货车、加油机，予以没收。

“危险作业罪的宣判，向外界传递一个强烈信号，那就是《刑法修正案（十一）》关于安全生产的条款，绝不是停留在纸面上的条文，而是实实在在的法治行为。”陈超表示。

此后，刘纲华再到相关单位沟通仁和制冷系统关停一事，就顺利了许多。

十堰市“6·13”燃气爆炸事故加快了仁和制冷系统关停工作。省粮油集团的控股方鄂旅投公司党委书记、董事长吴静也参加了督战，要求省粮油集团尽快完成重大安全隐患的整治任务。

2021年8月10日，仁和制冷系统关停工作正式启动。

省粮油集团成立由党委书记周勇挂帅的工作专班，集团所有分管领导为专班成员，大力推动关停工作。“今年5月至9月，我们召开了10多次专题会，每周向集团总部汇报工作进展。”省粮油集团派驻仁和现场负责关停事宜的吕绪云说。

江岸区应急管理局对仁和液氨制冷系统关停工作提供全方位支持。据悉，仁和共有各类租户96个。“关停制冷系统，直接受影响的就是租户，协调他们搬迁，难度非常大。”刘纲华说。

有一海带经销商，今年囤了100多吨货品。接到搬迁通知后，该经销商希望江岸区应急管理局能帮忙协调，找地方存货。在江岸区应急管理局的帮助下，该经销商终于在整改时限前，将100多吨货品全部处置完毕。

“每个租户的困难都不同，但是我们责无旁贷。因为只有帮他们找到出路，才能稳定人心、稳住局面，制冷系统才能关停，才能实现重大安全隐患彻底根除。”刘纲华说。

齐心攻坚整治    合力彻除隐患

『江岸区应急管理局相关负责人带队深入仁和对关停前的工作进行部署；多方联动，确定稳妥的液氨回收处置方案；液氨回收公司派人指导仁和人员对相关设备进行更换、维护；安全专家现场指导处置工作……』

根据计划，江岸区应急管理局于今年国庆节前完成仁和制冷系统的关停工作。9月27日，刘纲华带队来到仁和，进行关停前的最后部署。“技术力量、应急物资、救援人员，再确认一遍，如果不够，再从区备灾中心调配。”刘纲华叮嘱仁和安全负责人张斌。

9月上旬，江岸区应急管理局聘请第三方服务机构，制定液氨回收处置方案。刘纲华将方案提供给省粮油集团，省粮油集团与仁和、第三方服务机构反复协调，最终确定了处置方案。

“回收公司就是日常为我们运送液氨的公司，双方已经形成了默契的配合。我已经跟对方技术人员反复沟通过了，他们也派人来到公司，按照液氨回收技术规范，指导我们对相关设备进行更换、维护。”张斌说。

9月29日上午，液氨回收公司出动槽罐车进行液氨抽取、回收作业。陈超和周勇早早来到现场“督战”。

刘纲华带领工贸行业安全生产专家也来到作业现场，指导处置工作。专家对管道连接、压力调校、应急处置等各个环节进行安全确认。“必须全力以赴，保证回收作业安全。”刘纲华说。

12时许，仁和液氨储罐的液位计显示，储罐内液氨储量为0。槽罐车停止回收作业，进行收尾工作。

历时一年多时间，仁和制冷系统终于被成功关停。

关键词： 湖北 武汉 冷冻 有限公司