目前，居住在辽宁沈阳经济技术开发区（以下简称沈阳经开区）化工园区内的居民正在陆续搬离，沈阳经开区新的园区总体规划和产业规划已经通过评审，园区封闭化管理已经完成招标程序……

近日，记者从沈阳经开区了解到，为了推动区内化工行业的安全发展，扎实推进安全生产专项整治三年行动，该区始终将安全作为发展生命线，紧扣开发区内化工企业数量多、化工种类繁杂、潜在安全风险高的客观实际，着眼应对新问题、新挑战、新风险点不断出现的复杂形势，深化管理改革创新，狠抓应急责任落实，强力治本攻坚，采取了一系列措施，取得明显成效。

定思路——

制定全区化工行业安全发展总体规划

沈阳经开区制定了全区整个化工行业安全发展规划，确立了“只有控制好化工企业安全发展，才能确保开发区总体安全形势平稳运行，为全区经济高质量发展保驾护航”的安全发展思路。

今年以来，沈阳经开区多次召开会议研究应急管理和安全生产工作，推进部署安全生产及应急管理工作。该区领导多次调研、指导，检查安全生产工作，全力将安全生产工作“党政同责、一岗双责”的要求落到实处。该区要求所有化工园区将安全风险等级降为C类，化工园区内外兼修，双拳出击，全面推进落实既定化工行业安全发展规划。

去存量——

全面整治“小化工”

6月24日，沈阳经开区应急管理局会同大潘街道办事处对该街道新增的2家“小化工”企业进行现场核查，其中，某特种防腐材料厂被认定为存在隐患的“小化工”企业，对其下达停产指令书，责令3日内拆除设备动力及关键装置（去功能化），不能存放危险化学品，同时督促大潘街道应急办公室每日巡查，直到拆除工作完成。

针对安全现状普查发现的“小化工”企业普遍管理水平低、设备简陋落后、安全隐患多等问题，该区分管领导连续组织召开3次“小化工”专项整治工作会议。组织市场监管、生态环境、自然资源等部门和街镇组成专项整治工作组，对存在问题的79家“小化工”企业进行联合执法，形成问题清单，由相关部门按工作职责进行处理，及时消除隐患。79家“小化工”企业被分类处置。其中，自行关闭退出5家（园区内1家、园区外4家）、停产整顿11家（园区内1家、园区外10家）、改造提升61家（园区内39家、园区外22家）、搬迁园区外企业2家。改造提升后的企业全部符合安全环保要求。7月12日，《沈阳经开区小化工专项整治工作调度表》审议通过。截至目前，沈阳经开区已完成79家“小化工”企业专项行动调度和安全生产隐患排查工作，建立了“一企一档”。下一步，该区将按照关、停、改、迁“四个一批”的处置原则，分类施策，消除全区“小化工”企业存在的安全隐患。

降风险——

推进园区风险整体降级

为了实现化工园区安全风险降级的目标，沈阳经开区应急管理局创新安全管理模式，组织编制了《开发区安全生产专项工作任务清单》《开发区应急管理职责清单》《企业落实安全生产主体责任清单》《企业负责人及部门履职清单》等，同时绘制了相关工作及执法检查流程图、鱼骨图等，加强落实责任体系建设，进一步压实安全监管责任。该区多次组织召开化工园风险降级专题工作会议，协调区消防救援大队、自然资源局、水务集团等相关部门整理完善佐证材料，先后三次协调沈阳市应急管理局组织召开专家论证会。

为进一步降低化工园区安全风险，专家进一步建议，化工园区内居民应尽快搬迁；化工园区与城市建成区、人口密集区、重要设施等防护目标的缓冲距离不小于500米；完善化工园区周边土地规划安全控制线，并报送政府规划主管部门、应急管理部门；化工园区内所有建设项目安全评价报告应进行多米诺效应分析；化工园区内的公用管廊应按照《化工园区公用管廊管理规程》建设并管理；运用物联网等技术对危化品运输车辆进出实行实时监控；准入的项目应与化工园区上中下游产业链和主要产业有一定关联性，实现园区内资源的有效配置和充分利用；化工园区应实行封闭化管理，建立完善门禁系统和视频监控系统，对易燃易爆、有毒有害化学品和危险废物等物料、人员、车辆进出实施全过程监管；化工园区的污水处理、事故废水池等设施满足安全环保要求；建立园区三维倾斜摄影模型，在平台中实时更新园区建设边界、园区内企业边界及分布等基础信息；按特勤消防站的标准建设化工园区消防站，等等。

对于专家提出的这些建议，该区照单全收。目前，开发区内的居民搬迁工作已经启动，其他工作也都制定整改计划稳步推进，预计年底前试运行。目前，该区已通过专家审查，全面实现化工园区风险等级降为C类。

关键词： 辽宁 沈阳 经济技术 开发区