8月19日至9月30日，安徽省合肥市组织开展了为期40多天的深化安全生产隐患大起底大排查大整改行动。

今年以来，合肥市安全生产形势总体稳定。但进入8月后，该市接连发生数起生产安全事故，打破今年以来该市保持的矿山行业事故、危化行业事故、较大事故三个“零纪录”。

事故的发生反映出一些地方政府安全生产属地责任压得不实，隐患排查不彻底；一些行业主管部门监管责任落实不力，安全执法不深入；一些企事业单位安全生产主体责任落实不细，现场安全管理不严。

8月19日，合肥市召开全市安全生产工作紧急会议，部署深化隐患大起底大排查大整改行动。会议强调，在安全监管面前，没有任何特殊企业，没有任何特殊单位，没有任何特殊工地。推动安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任层层压实，要真正做到知责于心、担责于身、履责于行。

合肥市应急管理局监察支队执法人员在长丰县辖区企业开展检查

精心部署    筑牢防线防止事故反弹

合肥市安全生产委员会办公室于8月19日印发《关于深化安全生产隐患大起底大排查大整改专项行动的通知》（以下简称《通知》）。全市各地区、各部门和各单位按照《通知》要求，大干、苦干、实干40天，着力解决当前最突出、最紧迫、最薄弱的问题，坚决遏制事故反弹势头。

突出重点行业领域，强化安全监管，坚决遏制事故发生。建筑施工领域实现对在建桥梁、道路、轨道交通、地下工程、引江济淮、房屋建筑以及市政重点工程的安全检查全覆盖，重点加大非法分包转包工程整治力度，杜绝抢工期赶进度现象；道路交通领域深化道路交通事故预防“减量控大”工作，严查“三超一疲劳”等违法违规行为，强化农忙季节农村面包车、拖拉机、三轮车安全监管；非煤矿山领域跟踪铁矿等矿石价格高位运行情况，紧盯地下矿山企业，严防超能力、超强度、超定员盲目开采问题；危化品领域深刻吸取近年来发生的事故教训，聚焦紧靠城市、紧靠居民区、紧邻重大基础设施的罐区、港区，以及危化品槽罐车等开展隐患排查整治，拆除危化设施、处置废弃设备、动火维修等高风险作业，必须提级管理。商场、景区、集贸市场、文娱等人员密集场所，聚焦火灾、房屋质量、燃气、电梯等方面的安全风险隐患，严防群死群伤等事故发生。

全市应急管理系统立即部署开展“利剑6号”专项执法行动，突出危化品生产、经营、储存、使用，突出工贸行业金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业、涉氨制冷，突出地下矿山、露天矿山、尾矿库等重点领域，按照“五个一批”的要求，即曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、取缔一批非法违法企业、关闭一批不具备安全生产条件的企业、追究一批责任人刑事责任，进一步强化安全生产执法。市城乡建设、交通运输、公安、发展改革、园林、文旅、城管、重点工程管理、消防救援等市安委会重点成员单位，结合新修改的《安全生产法》，采取有力行动，加大相关行业领域的安全生产执法力度，切实形成有力震慑，督促企业落实安全生产主体责任。各县（市）区、开发区全面压实属地管理责任，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，采取强有力的措施，加大执法力度，及时排查消除事故隐患，坚决防止事故发生。

本次行动中，市级层面成立了13个安全生产综合督查组，对13个县（市）区、开发区和部分重点行业领域，实行全覆盖包保检查，重点检查各地区、各部门深化安全生产隐患大起底大排查大整改行动开展情况、安全生产专项整治三年行动开展情况和安全生产“利剑”执法行动开展情况。督查组对重点乡镇（街道）和所有园区实施全覆盖检查，对重点行业领域实行“四不两直”抽查。

市安委办建立通报制度，对工作推进不力的依法依规严肃问责。市安委会重点成员单位和县乡两级政府，各自制定专项行动实施方案，成立督查检查组，按照分级负责的原则，开展全方位、无死角的安全检查。

本次行动，全市共派出检查组21765个，累计检查各类单位54922家，排查整治各类安全隐患54096条，其中重大隐患5条，行政执法累计立案969起。

聘请专家检查矿山企业

跟踪督导    实现隐患排查整治闭环管理

在安徽远丰回转支承有限公司生产车间，督查组发现操作人员劳动保护用品佩戴不规范的问题突出，磨削工作区易产生飞屑，但该处操作工未佩戴防冲击护目镜，从事机械加工的女工也未佩戴工作帽。车间内，插齿机等设备设施老化严重，部分老旧设备急停按钮和操作按钮缺失，操作铭牌上的字迹不清，油污严重，还有部分设备转动部位缺少防护装置。督查组指出：“这极易造成人员误操作等风险，企业要立即对老旧设备设施进行检维修。”

9月8日，记者跟随合肥市安委会第八督查组赴长丰县，对安徽长丰（双凤）经济开发区及长丰县三家企业开展督导检查。以上是记者随督查组在长丰县的一家企业检查时见到的情景。

记者从安徽长丰（双凤）经济开发区管委会了解到，自8月19日《通知》下发以来，开发区成立了由区管委会两委领导带队的9个安全生产综合检查组，对开发区所有生产经营单位、重点行业领域，实行全覆盖包保检查。开发区安委办还积极引导各成员单位、各社区居委会开展安全大检查。行动中，累计排查整治安全隐患262条。

督查组此次督导检查的三家企业是在听取完安徽长丰（双凤）经济开发区管委会有关工作开展情况汇报后随机抽取的。

结束在安徽远丰回转支承有限公司的督导检查后，督查组来到安徽泰格电气科技股份有限公司。在该公司车间内的高压试验区，督查组未见电工安全用具，操作台未与试验区域有效隔离，当即提出疑问：“安全用具存放在哪里？是否定期进行检测？”企业相关工作人员表示电工安全用具有固定的存放处，均按要求定期检测。

督查组还在现场看到，车间存放的工业气瓶超过20瓶，气瓶存放位置位于车间人员出入口，气瓶防倾倒措施不可靠，且缺少气瓶帽防震圈等安全附件。督查组要求企业立即进行整改，进一步规范并加强生产现场管理。

在对合肥市天马塑胶有限公司进行检查的过程中，督查组发现车间内人员密集，部分工位的疏散通道不通畅，操作人员和检维修人员操作空间不足。此外，督查组注意到企业库房内升降梯遥控开关位置设置得不妥当，且可以随意挪动。现场工作人员演示后发现存在升降梯工作过程中，人员误入升降梯通道的风险。督查组表示，类似事故时有发生，企业一定要予以重视，提升设备设施本质安全水平。

针对督查中发现的问题，督查组要求长丰县应急管理局督促企业立即整改，并适时组织对前期排查出的隐患进行“回头看”，实现闭环管理。督查组强调，各企业要深刻吸取近期发生的各类生产安全事故教训，时刻绷紧安全生产这根弦，压紧压实企业主体责任，突出重点环节，严格落实安全措施；属地政府、相关监管部门要进一步提升监管效能，加大执法力度，严格责任追究，做到“处罚一例，警示一片”。

合肥市应急管理局监察支队执法人员在庐江县辖区企业开展检查

“利剑”高悬    严处违法行为，敢于较真碰硬

为严格落实《通知》要求，严厉打击非法违法行为，有效遏制事故多发势头，确保全市安全生产形势稳定向好，合肥市应急管理局决定自8月20日起至9月30日，在全市应急管理系统开展安全生产“利剑6号”专项执法行动。

“利剑6号”专项执法行动由合肥市应急管理局监察支队具体实施，县（市）区、开发区，乡镇、街道（工业园区）配合，组成4个执法检查组，每个执法检查组均由2名执法人员和1名专家组成。

此次专项执法行动检查范围包括全市涉及危化品生产（含关停）、储存经营达到一定使用量的企业，非煤矿山（地下矿山、露天矿山、尾矿库）企业，工贸行业（金属冶炼、涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间等）等领域的企业。

重点检查有关企业安全生产管理机构和安全生产管理人员配备的情况；安全生产标准化建设情况，建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的情况；登高、动火、有限空间、临时用电、废弃设备设施拆除等危险作业和特种作业人员管理情况；对安全设备维护、保养、定期检测的情况；建设项目安全设施“三同时”落实情况；从业人员、被派遣劳动者、实习学生接受安全生产教育、培训的情况；企业生产安全事故隐患排查治理制度制定和落实情况；应急预案编制及演练情况；相关方安全管理情况；是否存在重大生产安全事故隐患；重大危险源备案与管理情况。

“利剑6号”专项执法行动旨在把问题找准、把症结查清，既要查企业在安全管理上存在的问题，又要查企业在现场作业方面存在的隐患。合肥市应急管理局将严肃依法查处各类安全生产违法行为，对违法行为构成立案条件的坚决按规定予以立案查处，敢于较真碰硬，真正做到“利剑”高悬。

“利剑6号”专项执法行动共检查企业72家，其中工贸企业66家、危化品企业3家、非煤矿山企业3家，排查整治安全隐患316条，其中重大隐患2条。对11家企业立案调查，行政处罚27.9万元。

合肥市庐阳区四里河街道应急办执法人员在企业开展检查         郑伟 摄

深入复检    对整改不到位的问题一盯到底

2020年，合肥市应急管理局对全市34家风险等级较高的工贸涉危企业进行了全面深入的现场检查，据此编制了《工贸涉危企业安全生产风险评估报告》（以下简称《评估报告》），并将这34家企业纳入2021年度执法计划。合肥万力轮胎有限公司就是这34家企业之一。

“去年针对你们企业开展风险评估时指出的隐患是否都完成整改了？”8月24日，“利剑6号”执法检查组来到合肥万力轮胎有限公司，对企业进行复检。

《评估报告》中指出，“企业石油醚库钢结构屋面油漆涂层达不到二级以上耐火等级要求”。经现场检查，该处隐患未进行整改。执法检查组强调，企业一定要尽快落实整改措施，重新涂刷防火涂料。

针对此前检查中指出的“企业气瓶存放库房缺少可燃气体报警器”的问题，企业虽已进行整改，但整改得不彻底。库房内，乙炔瓶和氮气瓶混放，加装的可燃气体报警器不防爆，且安装位置偏高，离乙炔瓶较远，位置设置不合理。

此外，执法检查组看到石油醚库内有一处排水地漏，无防渗油措施。执法检查组随即指出：“若发生泄漏，石油醚通过地漏流进地下管道，极易形成爆炸环境，因此地漏必须进行封堵。”

随后，执法检查组对企业炼胶车间进行了检查。该车间内灯光昏暗，噪音大，无值班值守人员。硫黄投料口附近的地面上散落着硫黄粉末，周围还存放着大量未开封的硫黄。执法检查组指出：“危化品临时存放量不得超过当班量，硫黄易燃，车间噪音大，无值班人员，若发生火灾，无法及时发现并施救。”

在固力发电气有限公司，执法检查组也发现不少问题。该企业锻压车间内锻压机未设置双重保护，顶部转轮防护不完善，锻压作业区附近没有防护围栏，新安装的设备地沟周围没有安全警示标志。该企业配电房虽按照规范要求设置了2个安全出口，但经执法检查组现场核查，其中1个安全出口是锁上的。此外，配电房内绝缘胶垫老化明显，临时用电线路不规范。

执法检查组强调，这既是一次安全生产隐患大起底大排查，也是一次“回头看”，企业和监管部门要对排查出的隐患，特别是整改不到位的隐患，一盯到底、紧抓不放，坚决杜绝排查整治一阵风，确保隐患整治到位，严防反弹回潮。

推动企业把安全责任落实到每个岗位、每名员工

常态推进    建立长效机制，强化风险管控

“利剑6号”专项执法行动除了聚焦危险作业和特种作业人员管理情况外，还特别将对相关方的安全管理情况纳入重点检查内容。

9月9日，执法检查组对庐江龙桥矿业有限公司展开检查。在庐江龙桥矿业有限公司的选矿厂，见到一名工人正在进行电焊作业，检查组立即上前询问：“这是外协单位的工作人员吗？是否有特种作业证？目前企业共有多少名外协单位工作人员？”检查组对特种作业人员持证情况及企业制定的外协单位管理制度进行了仔细核查。此外，执法检查组发现，选矿厂高压配电房内未见绝缘地垫，应急照明设备已损坏。

在对井下作业面进行检查过程中，执法检查组发现，-382.5米中段已完成充填封闭，但均未悬挂采场封闭管理信息牌，该处废弃的四线穿脉巷道未及时封闭并未按要求悬挂安全警示标志；-370米井下无轨设备维修硐室入口处未设置防撞标线标志。

2020年3月14日，外包施工单位3名工人在安徽丰乐农化有限责任公司污水处理设施尾气回收塔附近进行焊接作业时，旁边的污水处理设备尾气吸收装置炸裂，导致施工人员从高处坠落，最终造成1人死亡、1人轻伤。

事故单位安徽丰乐农化有限责任公司成为此次“利剑6号”专项执法行动的重点检查对象。

9月15日在对该公司的检查中，执法检查组发现，企业二甲胺罐区设置的二甲胺安全周知卡所描述的内容与实际情况不符，罐体内为二甲胺水溶液，但周知卡上描述的是二甲胺气体的理化特性。在危化品储罐区北侧泵区爆炸区域内立有一盏不防爆路灯。这属于重大安全隐患。检查组立即要求企业对路灯采取停电措施。

今年以来，合肥市应急管理局已经先后开展“利剑4号”“利剑5号”“利剑6号”三次专项执法行动。“我们要常态化推进安全隐患排查治理工作，建立长效机制，不断强化安全风险管控，加大安全监管执法力度，为进一步推动全市安全生产形势稳定向好不懈努力。”合肥市应急管理局局长汪涛说。

关键词： 安徽省 合肥市 深化 隐患