“要坚持保生产和保安全两手抓两手硬，坚决防止发生各类重特大安全生产事故。”10月27日，国务委员王勇到国家电网公司调研并主持召开中央企业做好今冬明春能源电力保供工作座谈会时强调。

保安全就是保供应，生命红线不可逾越。连日来，各级矿山安全监察机构、地方监管部门把煤矿安全作为重中之重，出实招防控风险，出重拳打非治违，上一线加强服务，推动在确保安全生产的前提下保供增产。

国家矿山安全监察局贵州局检查组在黔西南布依族苗族自治州久兴煤矿开展服务督导。     陈浩 摄

深入研判安全风险

煤矿增长保供任务重，安全红线须坚守。

针对近期煤炭供需偏紧情况，国家矿山安全监察局日前专门成立“今冬明春煤矿安全保供工作专班”，及时解决存在的问题，加快优质产能释放，为能源保供、经济社会发展营造安全平稳的环境。

贵州经济稳中向好，发供电呈较快增长之势，但由于天然来水偏枯、水电出力不足，全省电力供应总体偏紧。

国家矿山安全监察局贵州局深入研判后认为，当前贵州煤矿可能面临以下风险：长期停产停建矿井中，一些矿井不履行复工复产手续，冒险违法生产建设；一些煤矿主体工程及安全设施未完工，仓促进行试生产；一些煤矿机电专业技术力量不足，煤矿“双回路”供电不稳定，等等。

对此，国家矿山安全监察局贵州局把煤矿安全专项整治三年行动集中攻坚和煤矿安全生产大排查开展情况列入对市、县政府及煤矿安全监管部门监督检查必查内容，把向煤矿企业下达超负荷指标、复工复产审查验收把关不严，以及建设项目主体工程未完成、安全设施不配套就批准进入联合试运转，建设项目竣工验收核查走过场等风险和问题，纳入2021年度对地方煤矿安全监管工作监督检查范畴。针对发现的突出、共性等问题，贵州局及时向地方政府和监管部门提出监察建议或通报，督促地方切实落实煤矿安全法律法规和煤炭产业发展政策。

国家矿山安全监察局陕西局人员检查亿隆煤矿采掘生产部署情况。     冀浩楠 摄

严打违法违规行为

历史经验表明，煤炭需求旺盛期、价格快速上涨期，往往是事故高发期。

其中原因之一，就是一些煤矿企业大干快上，为赶进度、抢产量，大肆超能力超强度生产。保持高压态势，才能严防“最后的疯狂”。

近段时间以来，国家矿山安全监察局陕西局重点对19类煤矿进行打击整治。10月12日至17日，该局联合国家矿山安全监察局四川局在铜川市、延安市开展异地监察执法，对2处生产矿井及3处停产（建）矿井进行暗查暗访，发现隐患38处，拟对煤矿及相关责任人处罚款102万元。10月14日至17日，该局配合国家矿山安全监察局检查组对6处煤矿开展冲击地压专项监察、对4处煤矿进行安全巡查，共发现煤矿采掘布置不合理、防冲措施落实不到位等59条问题，责令停产采煤工作面2处，拟处罚款47.6万元。

山西省应急管理厅下发通知，要求各级应急管理部门强化监管、严格执法，将煤矿生产组织作为重点检查内容，严格执行煤矿安全隐患调查处理办法，严厉打击煤矿以保供名义超能力超强度超定员组织生产、超层越界开采等违法违规行为，严防停产整顿矿、长期停产停工矿、技改重组矿、即将关闭矿、大班次矿和保供井工煤矿等6类矿井盲目冒险作业。

山东新泰市能源发展服务中心坚持“四不两直”，加大对辖区煤矿中夜班的突查频次，先后组织开展三轮全覆盖、地毯式重大隐患排查整治专项行动，严厉打击冒险蛮干、突击生产等违法违规行为。同时，完善驻矿督查员量化考核办法，明确驻矿督查员查“三超”生产、查带班下井、查隐瞒作业地点等十项工作职责，提高驻矿督查的针对性和时效性。

山东新泰市能源发展服务中心人员检查羊泉煤矿21102 工作面现场生产情况。     周辉 摄

一对一指导服务

加强安全指导服务，是推动安全保供的重要手段。

国家矿山安全监察局陕西局组织专家对重点煤矿开展一对一上门安全服务，对地方政府监管包保责任落实情况进行抽查检查。同时，针对因事故或重大隐患停产整改的煤矿，陕西局在严格执法的同时，明确专人指导，督促煤矿依法整改，及时办理复产手续，杜绝“一刀切”式停产。

宁夏回族自治区应急管理厅要求，除执行当前国家和自治区增加煤矿产量指标政策外，严防单纯通过“人海战术”、增加头面、平行交叉作业等违法违规行为增加产量。按照厅领导联系制度和“两包”机制要求，该厅定期安排厅领导及相关人员赴产煤市县（区）和煤矿指导服务。在依法依规前提下，除因事故或存在重大隐患等被依法责令停产整顿外，各级煤矿监管部门不得下达不合理的行政性停产限产措施；不因煤矿事故，擅自扩大停产整顿范围；不因举办重大活动、召开重要会议，要求煤矿停产限产。

河北省邯郸市应急管理局成立3个工作指导组，聘请专家对辖区14家正常生产煤矿开展一对一上门安全服务，指导企业落实瓦斯“零超限”、区域防突和矿井水害防治等措施，特别是对“双停”、技改的7家煤矿派驻专人盯守、贴身服务。

当前，甘肃省部分市州新冠肺炎疫情形势复杂严峻。为保障煤炭生产企业一手抓好安全生产、一手抓好疫情防控，甘肃省应急管理厅决定，由甘肃省煤炭工会紧急向靖远煤业集团公司、窑街煤电集团公司拨付疫情防控专用资金，为企业职工采购口罩、消毒液、防护服、护目镜等防疫物资，并要求煤炭生产企业专款专用、保质保量采购防疫物资，确保及时发放到职工手中。

（本稿由本报记者张安妮、刘永宏、牛祥，王谦、李兴超，通讯员冀浩楠、巩婷婷、宁安采写）

关键词： 各级 矿山 安全 监察