“终于考上了！这次道林镇共有4人考取全额事业编制，应急办就占了3个名额，我就是其中之一。”日前，湖南省宁乡市道林镇应急办的姜赛天高兴地说。

今年以来，宁乡市盘活基层人员编制资源，明确149个应急管理编制，新增125个事业编制用于乡镇、街道应急管理综合行政执法岗位，为29个乡镇、街道分类配备3名到7名综合行政执法人员，加强基层应急管理综合行政执法力量。

困境：人手不足  职责不清

“我们站（办）共5个人，不仅要做好安全生产、应急管理等本职工作，还要配合政府做好农村合作医疗征缴、社保卡管理等工作。”横市镇安监站（应急办）负责人介绍。

人手不足、一职多责、职责不清，一直是基层应急管理工作的难题。近年来，宁乡市经济增速加快，市场体量不断增大，给安全监管带来巨大压力。

据统计，宁乡市现有2个国家级园区，29个乡镇、街道，人口145万；现存危险化学品生产经营单位167家、重大危险源28个、烟花爆竹生产企业25家、非煤矿山14座、工贸企业1093家、在建项目工地118个、重点消防监管场所1690个。

“执法力量缺口和安全监管压力，使得基层应急队伍力量提质升级迫在眉睫。”宁乡市应急管理局主要负责人表示。

破局：提高认识  充实力量

做好安全生产工作，关键在人。

“安全生产搞不好，就不要占着位子”“管行业必须管安全，各位副市长在安全生产分管领域掉链子的一律不能评优秀”……今年初，宁乡市委召开编制委员会会议，研究加强基层应急能力建设有关事项，着力解决上述执法力量不足、专业性不够等问题。

会议明确，宁乡经开区、宁乡高新区履行园区安全生产主体责任，按政策应配备的应急管理人员，由园区和市应急管理局各安排50%调整为由园区负责配备到位，其中宁乡经开区不少于6人、宁乡高新区不少于4人；鼓励全市差额和自筹事业单位工作人员积极考取应急管理行政执法资格证，并从考取人员中择优选调125人转为全额事业编制人员。目前，这125人全部到岗。

探索：科技赋能  高效精准

“早会内容过于简单，有一人未签到，请迅速整改落实。”近日，玉潭街道社会治安和应急办副主任王志远通过应急管理信息化平台，查看辖区72家生产经营单位的班组早会及隐患排查整改情况，发现长沙科威恩科技有限公司存在问题，立即点开留言功能进行提示。

据了解，应急管理信息化平台投资达80万元，于今年9月份正式运营，具备城市智慧用电、单位燃气泄漏报警、重点防控部位探头报警等功能。

目前，宁乡市应急系统指挥中心也完成改造升级，并纳入全市视频会议网络，形成覆盖园区—乡镇、街道—村、社区的完整通信网络。同时，该市为相关单位配发66台“天通一号”卫星电话，为高效指挥提供保障。

关键词： 百余 力量 事业