马建敏（中）到小微企业开展安全知识宣传教育

2020年10月，马建敏到邢台市应急管理邢东新区分局担任副局长（主持工作）。2020年6月，邢东新区刚刚成立，正式纳入县（市、区）行政管理范围。邢东新区是经河北省政府批准成立的省级战略发展平台，发挥着承接京津冀产业转移的重要作用。

邢东新区370平方公里的辖区内，共有工商贸领域高风险企业24家，小微企业860余家。如何护航好邢台新区这个省级战略发展平台的发展，是马建敏到邢台市应急管理局邢东新区分局担任副局长第一天起就在思考的问题。上任以来，他始终将防风险、强监管、守底线作为重中之重，也根据邢台新区的特点不断思考如何创新开展工作。

“没走过的路总要有人走，我和邢东新区一起成长是幸福的、荣幸的。”马建敏说。

开会也是培训，与大家一起学习提高

2020年初秋的一天，马建敏接到了邢台市应急管理局局长宋泽民的电话。对方说，组织上安排他到邢东新区分局主持工作。

此时，各种体制机制亟待完善，邢东新区的应急管理工作一片空白。马建敏明白，从那时起，工作要准备翻开新的一页。

“基础不牢，地动山摇”。马建敏在邢东新区为应急管理工作打基础阶段，积极协调各兄弟部门，明确分工，砸实责任，推动将“三管三必须”原则要求落到实处。

在起草《邢东新区安全生产监管责任清单》期间，马建敏先后两次征求各部门意见，根据意见进行修改。邢东新区部门数量有限，无法与市级一一对应，城管分局和建设发展局在城市道路、照明、污水处理、园林绿化、热力管道等市政公用设施安全监管上存在认识分歧，监管责任迟迟未能明确。

马建敏在征求意见过程中了解到，邢东新区城管分局和建设发展局在实际工作中存在职能交叉，且市政公用设施在市级安全监管中由城管部门负责。经过向其他县区借鉴经验，他果断向管委会提出申请，建议新区此项工作由城管分局负责，厘清了职责。

邢东新区分局人少活多，每次安委办召集开会，各部门采取随机派人参加的方式，谁有空谁去。这就导致了“给前者安排的任务，后者不知情”的局面。为此，马建敏专门提出要求，各成员单位部门必须固定参会人员，每项工作由专人负责，确保有迹可循。

每次开会，马建敏提前“备课”，带领大家共同学法规、学文件。新修改的《安全生产法》公布后，他买来读本，发到参会人员手中，组织集中学习。

第一次全国自然灾害综合风险普查开始后，马建敏积极申请经费支持，自学普查方案、标准规范，主动与市级各行业部门对接，逐条逐项判定、筛选普查条目，清查普查对象，完成了清查、调查、承灾体和减灾能力数据填报、数据质检等工作，通过率100%。

在几项重点工作任务中，马建敏经受住了考验，邢东新区分局的工作也逐渐打开局面。

不等不靠，根据基层实际推动工作开展

2016年，“80后”马建敏从部队转业来到原河北省邢台市安全生产监督管理局危化品监管科工作，第二年就通过了注册安全工程师资格考试和执法资格考试。

从危化科到邢东新区分局，从单一业务到全面工作，马建敏的角色转变了，但应急人的底色没有改变。马建敏肩扛使命，一切从头学起，背法规、查文件，主动对接市局10个科室，先后学习有关法律法规、标准和规范性文件210余册。

更多的时候，他独自在办公室挑灯夜学，最常看的“应急管理干部网络学院”“河北干部网络学院”网课被他当作至宝。

在制定邢东新区防汛预案时，“管涌、崩岸、跌窝……”陌生的专业词语比比皆是，马建敏一个一个查，一个一个记。他先后牵头制定了《生产安全事故应急预案》《防汛抗旱应急预案》《地震应急预案》《自然灾害救助应急预案》等各行业领域应急预案17个，并带领全局人员组建了新区应急指挥中心，协调建成了综合救灾物资仓库，储备救灾物资50万元。

每次邢台市应急管理局发布工作任务后，马建敏就直接跑到业务科室去向相关人员当面请教。在地震科的指导下，邢东新区高效完成了现有房屋设施抗震设防信息采集工作。

一年多来，马建敏不等不靠，常常提早完成任务。如今的马建敏，已经成为应急管理工作的行家里手。除了自己学外，他还积极带动基层队伍提升素质，邀请专家授课，培养应急管理“明白人”。他每周在微信工作群推送安全生产法律法规标准和制度性文件，精选双控机制建设培训视频和课件推送给乡镇政府和企业。

面对监管人员少的实际情况，马建敏充分动员基层力量，建立起基层专职网格监督员队伍。征得有关部门支持，邢东新区政府以每月3200元的标准为53个行政村聘请了专职网格安全员，对村（社区）内实施综合监督。在此基础上，邢东新区还建立了“十户一长”工作管理制度，选拔出1724名“户（楼）长”，对分包的区域开展常态化安全检查，进一步夯实了基层安全监管基础。

以点带面，推动企业切实提高安全管理水平

要全面开展工作，除了要有胆量外，更要有谋略。如何实现有效安全监管，如何推动企业切实提高安全管理水平，是马建敏一直在思考的问题。

2021年初，马建敏前后利用一个月时间在河北美迪玻璃科技有限公司开展蹲点帮扶。在了解了公司的生产工艺、设备设施和各项安全技术指标情况后，他指导安全科组织企业员工开展“双控”知识学习，详细解读了《河北省安全生产风险辨识管控和隐患排查治理暂行规定》《工贸行业企业安全生产风险分级管控和隐患治理指导手册》。他带领企业安全科、生产部对高风险点进行了全面辨识，对车间蒸压釜岗位的风险有害因素分析、管控措施、应急措施进行了修订，重新制作了公示栏及风险四色图，帮助蒸压釜岗位员工制定了本岗位“隐患排查清单”，手把手教员工辨识风险隐患。为实现持续帮扶，马建敏将企业重点风险岗位的视频接入了监测预警系统，实现在线监管。

为了给邢东新区所有加油站树立样板，马建敏将中石油52站选作试点，和片区经理、站长对油站进行了共三轮辨识，修订了风险管控台账，指导加油站员工通过“信息平台”开展隐患自查自改自报。在此基础上，他还组织新区其他7家加油站参照52站的风险辨识台账对标对表，开展整改。

今年以来，马建敏组织企业参加全市双控机制建设“擂台赛”6次，采取员工讲、经理讲，现场讲、拍视频等多种形式，不断提升企业本质安全水平；同时扎实推进“金睛”工程建设，实现企业作业活动实时监控、远程预警、倒查追溯全过程全时段监管。

“邢东新区就像我的兄弟一样，我将继续扎根在新区，和它一起成长。”马建敏坚定地说。

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