12月19日晚，上海市迎来一波寒潮。在杨浦滨江绿之丘段举行的2021—2022国际雪联城市越野滑雪中国巡回赛上海站已经落幕，工作人员正在有序地撤场。这是上海举办的首场真雪赛事，大量真雪铺设在黄浦江畔，现场气温远低于周边。从19时30分开始，上海市杨浦区应急管理局安全生产执法监察科科长诸卫军紧盯大型设备撤场安全，冒着严寒行走于现场，连续工作到第二天凌晨2时30分才撤离。

多年来，杨浦区只要有重大的赛事、集会等，诸卫军必到现场。他说：“现场检查一定要细致，马马虎虎、走过场是绝对不行的！”“安全第一”四个字已经深深镌刻在诸卫军的心中。

多年安全缘——

“能干点事情，人比较老实”

“能干点事情，人比较老实。”非常朴素的一句话，这是诸卫军对自己的评价。

诸卫军已经在安全领域奋战了多年，是一位名副其实的“老黄牛”。

“我能在应急管理系统工作，真的是命中注定。”诸卫军不止一次这样说。

诸卫军出生在农村，年少时种过地，还当过一段时间电焊工，后来成为一名消防员。

1986年2月，诸卫军被分配到了江湾消防队，负责的主要工作是火灾调查。“火灾调查很辛苦，一到现场，火刚熄灭，空气的温度非常高，而且亡人事故大都发生在半夜。我经常一个晚上接着一个晚上干，第二天从来不睡觉，继续去现场找证据和蛛丝马迹。这项工作要既知天文地理，又知鸡毛蒜皮。风是怎么吹的，火是怎么烧起来的，都要懂。同时还要做笔录，要懂人的心理。”诸卫军说。

2009年，因为工作经历对口，诸卫军转业来到原杨浦区安监局。十多年来，杨浦区安全生产和应急管理事前执法的频次及事前执法案件数，连续多年位居全市中心城区前列，且从未发生过一起行政复议和行政诉讼，这里有诸卫军大量的心血和汗水。

靠前执法——

“不主动作为，事故会找上门”

杨浦区是国家创新型城区、全国双创示范基地，同时也是曾经的传统老工业区，安全管理工作压力不小。尤其是滨江段沿线，工厂企业多、转型任务重，抓起来并不容易，日常监管必须有针对性，不能盲目求量求快。

对于杨浦区的情况，诸卫军了如指掌。为了确保辖区内安全生产形势平稳，他下足了功夫。

一到原杨浦区安监局任职后，诸卫军就对辖区内安全隐患特点进行分析研判，针对性狠抓事前执法，采取推动安办督查、联合执法、专项检查等措施消除各类风险隐患，一年下来效果显著。2010年，杨浦区生产安全亡人事故数下降至7起，之后便始终保持在个位数。

2019年，杨浦区沿江作业码头陆续发生3起亡人事故，占全年亡人事故总数的50%，诸卫军非常着急。“连发事故就意味着监管存在盲区。”诸卫军带着同事联合上级有关部门、区市场监管局，用一个星期的时间对辖区内15家沿江作业码头企业开展地毯式联合执法行动。执法检查过程中，他们发现存在假证、无证、证件过期等违法作业行为以及不少安全隐患，最后一共处罚了3家企业。加强监管后，效果立竿见影，之后沿江作业码头再未发生生产安全亡人事故。

“一定要提前介入，上前一步、阵地前移，这个就是‘预防’。”这是诸卫军一直在强调的。他说：“等到出事故了、死人了，那就晚了。”加强事前执法是诸卫军多年来对安全监管工作的理念，通过强化事前事中监管，倒逼企业落实主体责任，有效化解城区运行风险和安全生产隐患。

“事前执法的困难在于很多企业都不够重视，我们要刚柔相济，想办法让他们心服口服。”诸卫军记得，一次他在带队执法检查时发现某国企下属单位敷设作业存在违法违规行为。执法人员开具询问通知书后，该单位既不提交任何材料也不配合调查，打电话更是无人回应。面对这种情况，诸卫军不仅没有气馁，反而坚定了要依法查处的信念。“我前前后后联系了该单位法定代表人、安全负责人及其上级公司十余次，对相关人员进行耐心教育。”诸卫军说，经过解释和沟通，该单位最终配合调查，并主动举一反三进行自查排摸，提升了企业安全管理水平。

诸卫军说：“工作做下去，总会有结果；不主动作为，事故会找上门。”

感同身受——

“把群众遇到的疾苦和困难放在心中”

诸卫军处理和接触过很多生产安全事故，由于遇难者大多是家中顶梁柱，灾害给这些家庭蒙上巨大的阴影，这是他感到最痛心的地方。

今年8月22日，一辆平板车到某学校门口运载一辆曲臂登高车，因违规操作，司机被挤压身亡。事故发生后，涉事企业就民事赔偿事项始终未能和司机家属达成一致。

诸卫军介绍，遇难司机家属不仅没有得到经济赔偿，走法律途径还要先支付高额的律师费，加上在上海滞留期间各项花费日益增加，生活难以为继。司机家属到杨浦区应急管理局寻求帮助。诸卫军了解情况后，主动来到涉事企业。他动之以情、晓之以理，通过耐心沟通协调，涉事企业最终决定先放下纠纷事项，优先赔偿司机家属。

事后，遇难司机的家属来到杨浦区应急管理局，感谢诸卫军。“司机只有33岁，本身家里条件也不好。”诸卫军说，“孩子太小什么都不懂，第二天他父亲就要送去火化了，依然一脸懵懂……”说到这里，诸卫军的眼眶微微泛红。

“我们必须把应急管理工作做好，这是一份无比神圣的工作，是大善。司机家属经历的事，重重压在了我的心上，让我更深地体会到了应急管理事业的光荣与责任。”诸卫军说，要时刻把群众的疾苦和困难放在心中，也更坚定了他“择一事、终一生”的信念。

认真负责——

“做安全工作，眼睛要像探照灯”

“安全监管工作，干活一定要清楚，工作一定要细致。”这句话诸卫军反复说，这种执着认真的风格多年来也贯穿了他的各项工作。

在安全生产专项整治三年行动中，诸卫军发现，杨浦区不少都市型园区、科技园区、文创园区等产业园区日常监管缺少有效抓手和明确主体。于是，他以化工园区专项整治方案为依据，结合实际制定了产业园区个性化方案，并建立了由区应急管理局牵头，区科委、商务委及属地街道共同参与的安全隐患排查治理机制，有效推进行业主管部门监管责任和园区监管责任落实。

截至2021年10月，杨浦区应急管理局今年以来共发现整治各类安全隐患314条。此外，诸卫军在开展日常检查的基础上，抽取12家典型园区，委托第三方机构从安全生产目标指标、安全投入、安全管理机构、隐患排查治理等角度，为园区安全生产工作进行全方位的“体检”，将业绩突出的企业树立为标杆企业，让其他园区对标看齐。

诸卫军说：“做安全工作，眼睛要像探照灯，一到现场，角角落落都要清清楚楚，什么隐患都看得出来；两条腿要像飞毛腿，经常到一线去跑，坐在办公室发现不了问题，闭门造车是不行的；还要有一张婆婆嘴，工作要反复说。”

多年安全领域的工作经历，深深影响了诸卫军。平时无论是上下班，还是出门办事，只要经过施工、作业场所，他总忍不住查看一番。一个周末，诸卫军开车经过一施工场地，发现一名工人违规作业。诸卫军实在没忍住，下车教育一番。对方着实吓了一跳，接受了批评。

诸卫军习惯了24小时不关手机，总是把手机放在触手可及的地方。“总是担心有紧急的事情，睡不深，这也是一种职业病。”诸卫军说，与应急管理工作的缘分，是“命中注定”，更是一场有准备的奔赴。

与记者告别时，诸卫军说：“下午我还要去企业检查，年底了，更加不能放松。

关键词： 尖兵 卫军