本网讯 记者高文静报道 近日，山东省应急管理厅制定印发了《山东省非煤地下矿山动火作业安全管理指导意见》（以下简称《指导意见》），该意见修订完善了动火作业管理制度，加强动火作业管理，并做好相应的监督检查，确保做到“管理有分级、作业有审批、操作有规范、人员有能力，事前有防范、事中有监管、事后有清理、突发有应急”，坚决防止地下矿山火灾、爆炸事故发生。

《指导意见》指出，非煤地下矿山企业动火作业安全管理极为重要，特别是井下动火作业环境复杂，一旦发生火情，不易发现，控制火情和进行施救非常困难，井下空间相对封闭，火灾产生的烟尘和有毒有害气体随风流扩散，容易造成井下人员中毒窒息，一旦明火遇到爆炸物品，还可能发生爆炸，要高度重视地下矿山动火作业的安全风险，切实加强动火作业管理。

《指导意见》强调，建立动火作业安全管理和审批制度。比如企业可根据实际情况，在地表维修车间等区域设置固定动火区，固定动火区应远离井口、易燃易爆场所等危险区域，固定动火区应设置标志牌，落实防火安全措施；因生产需要，日常需动火进行检维修或生产作业的维修硐室等井下作业场所，可设置为固定动火点，固定动火点应设置独立的回风道，现场设置固定动火点标识，配备灭火器材，加强安全管理；在固定动火区（点）以外，进行的可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮、烘烤、锤击（产生火花）等进行的作业属于动火作业；企业应当建立动火作业安全管理和审批制度，对动火作业实行审批管理，明确动火作业级别及分级标准、动火作业审批内容及程序、动火作业各相关人员要求、动火作业许可证、技术交底式样等内容，并同时建立动火作业安全生产责任制、操作规程、考核奖惩办法等。

同时，合理划分动火作业级别。固定动火区（点）以外的动火作业一般分为一级动火、二级动火、三级动火三个级别。比如一级动火作业范围：井口周围50米内、井筒内、主要进风巷、机电硐室、马头门、车场、易燃易爆场所等区域进行的极易发生火灾、爆炸、中毒窒息动火作业；二级动火作业范围：井上易发生燃、爆的区域和井下一级动火作业范围外的区域；三级动火作业范围：其他范围内的动火作业。

《指导意见》要求，地下矿山企业要制定严格的动火作业审批程序，未经审批，严禁擅自进行动火作业。动火作业涉及进入有限空间、高处作业、吊装等其他特殊作业的，应同时办理相应的作业审批手续。作业前，负责动火作业的单位（以下简称“作业单位”）应办理《动火作业许可证》。作业单位和作业地点所在生产单位（以下简称“生产单位”）应共同落实安全措施。各级动火作业的审查批准人应查验是否符合动火作业要求，经确认符合要求后方可签字批准，其中，一级动火作业应制定动火作业方案，明确动火作业措施，经矿山主要负责人批准后方可动火，《一级动火作业许可证》有效期限为8小时。二级、三级动火作业审批程序、措施、时限等由企业根据具体情况自定；《动火作业许可证》由各相关方持有并保存，保存期不少于1年。

同时，动火作业申请、审查、审批人员应严格按照动火作业安全管理制度要求，现场了解动火部位及周围情况，明确动火等级，开展风险辨识，分级落实风险防控措施及相关人员安全职责，并逐项复核确认。动火作业人应接受动火作业安全培训，遵守生产单位动火作业安全管理制度，熟悉动火流程，严格执行安全操作规程以及“三不动火”原则，即没有经批准的《动火安全作业证》不动火，动火监护人不在现场不动火，防火措施不落实不动火；动火作业应指派安全监护人员进行现场监护，确保现场安全监护人应持有特种作业证，具备生产实践经验，了解动火区域和部位的生产；作业前，企业应组织对参加动火作业的相关人员进行安全教育。

此外，加强作业过程安全管理，确保进入井下作业现场的作业队伍应携带气体检测仪，随时监测有毒有害气体；一级动火作业必须配备现场视频记录设备，记录施工过程，过程文件存档备查。作业时审批手续应齐全，安全措施应全部落实，作业环境应符合安全要求。动火作业人员应按照安全技术操作规程开展作业。现场监护人员应佩戴明显标志，全程监护动火作业过程，对“三违”行为及时纠正制止，不得中途离开现场，确需离开时，应收回《动火安全作业证》，暂停动火作业。动火作业过程中发现异常情况应及时采取措施。对于一级动火作业，矿山企业必须指派安全管理人员旁站。企业各级安全管理人员应及时开展对动火作业现场的安全巡检，发现问题及时处理。

关键词： 安全管理 动火作业 地下矿山