■本报记者 聂 欣 通讯员 严小娟

“今天，对江北新区南京××化工有限公司进行线上抽查，请接入企业值班人员，请连线危化品领域专家陈小平……”这是江苏省南京市应急管理局日前开展线上安全生产检查的一幕。

今年以来，南京市应急管理局统筹疫情防控与安全生产，立足线上线下相结合、执法与服务相结合，活用巧用信息化管理平台，创新开展专家视频连线排查隐患、线上知识教育培训、线上执法办案等远程服务，确保疫情防控条件下安全生产监管执法不断档不缺位。

四方联动抓线上安全检查

视频调度重点企业200余家，完成800余次检查调度——这是南京市应急管理局今年以来的视频调度检查数据。

疫情防控条件下，企业下不去，对企业安全状况心里没底，怎么办？该市应急管理局依托“南京应急互联网视频会议平台”，对全市重点企业实施常态化视频调度检查。

南京市应急管理局指挥中心主任李翔介绍，南京市应急管理“181”信息化系统本身具备企业自行报备当日带班值班人员、特种作业、风险分布及防控、隐患整改、疫情防控等信息的功能，执法人员可以随时调阅查看企业重点数据，实时指导督促企业做好风险防范化解工作。

“疫情防控条件下，为了进一步强化线上安全检查功能，我们今年又对信息化平台进行功能拓展，重点对其中的互联网视频会议功能进行了升级，探索推进全流程‘直播式’安全检查。”李翔说。

据介绍，目前，通过“南京应急互联网视频会议平台”，可以实现市、区、专家、企业四方在线联动，由检查人员或相关专家指定检查部位、检查条目，企业根据指令，以视频实时回传的方式共同开展线上检查。检查结束后，检查人员以视频形式反馈检查发现的问题，通过“181”平台点对点发至相关企业，督促企业落实整改措施，实现闭环管理。检查音视频资料同步归档。

南京市应急管理局相关负责人表示，接下来，他们还将延伸建设专业视频会议系统，着力构建市、区、街镇、社区、网格五级视频调度机制，不断提升应急联动能力。

开辟考试预约新路径

疫情防控条件下，线下考试难以组织，主要负责人、安全管理人员、特种作业人员“三项岗位人员”出现考生积压现象。针对这一情况，南京市应急管理局立足便企利民，开辟了考试预约新路径，提高此类考试安排流转的效率。

“我们分析了全市近六年‘三项岗位人员’考试数据37.3万条，建立安全生产考试人员流量分布预测模型，通过数据预测分析，科学形成全市年度、月度考试计划安排，最早提前60日向社会公布。”南京市应急管理局安全生产宣教中心主任陈静介绍，通过主动服务，合理制定考试计划，有效引导社会培训机构有序组织培训，实现考培精准对接。

在此基础上，南京市应急管理局组织研发上线“考试考核临时预约系统”，方便考生自主线上预约。“我们可以根据疫情防控要求，灵活调整考试人数、场次。自4月9日系统上线以来，预约报名考生数量已达4876人，线上形成了209个班级。”陈静介绍。

此外，该局还做优配套服务，针对培训机构开通线下申请渠道，结合线上考试申报和考生预约情况，进行考试场次优化和动态调整，重组考试计划；针对部分预约考场人员不满的情况，及时安排复训、补考等类型人员进行填充，提高考场流转能力。

目前，南京市“三项岗位人员”考试考场缺考率从30%降至10%以下。

线上办案加快办理进度

“您好，我们是南京市应急管理局安全生产监察支队执法人员，这是我们的证件。”日前，在西安市应急管理局的协助下，南京市应急管理局创新开展“线上办案”，对远在西安的某企业负责人进行了远程调查询问，为下一步认定事故责任、确定违法行为奠定基础。

原来，去年下半年，南京某工地发生一起生产安全事故，事故责任认定涉及西安某企业及其主要负责人。然而，受疫情影响，涉事企业相关负责人到南京接受调查询问比较困难，案件办理受阻，涉事企业的生产经营活动也受到了影响。

“为了加快案件办理进程，同时帮助解决企业‘急难愁盼’问题，我们深入研究、综合研判后，决定采取远程视频、全程录像、两地协同的方式进行执法办案。”南京市应急管理局执法监督处处长金淮明介绍，他们提前向西安市应急管理局发出协办函，请涉事企业负责人到西安市应急管理局，由西安市应急管理局对企业负责人身份进行确认并提供询问室，以线上视频会议的形式开展询问，结束后由西安市应急管理局将笔录打印给当事人进行签字确认，两地携手完成调查询问。

据介绍，去年7月施行的最新版《行政处罚法》，首次允许采用包括视听资料、电子数据在内的电子证据，为行政执法的数字化改革指明了方向。金淮明说，南京市应急管理局将强化“精准执法+优质服务”，进一步加大创新改革力度，探索“非现场执法”，全力提升执法效能。

今年一季度，南京市应急管理系统累计精准执法检查企业900家，事前立案483件，曝光违法企业35家。

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