6月22日，全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作电视电话会议明确指出，各级各部门要严格贯彻执行《河南省人民政府办公厅关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的实施意见》，确保各项惠民惠农财政补贴政策落到实处、取得实效，着重在“六个一”上下功夫。当天，全省会议之后，我市接着召开会议，部署全市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作。

“六个一”的具体内容是什么？

我市“一卡通”工作如何开展？

一张清单管制度

首先要把政策底数摸清，列明政策清单，实行清单式管理。市财政部门会同补贴项目市级主管部门梳理由中央、省级和市级设定，直接兑付到人到户的补贴政策和项目（涉密补贴项目除外），形成《平顶山市（含中央、省级）惠民惠农财政补贴政策清单》。同时，指导县级做好本地补贴政策和项目梳理、形成本地补贴政策清单等工作，于2021年6月底前在政务服务网补贴信息公开专栏向社会公开补贴政策清单，同步在市政府门户网站、补贴项目主管部门网站等公开，确保群众及时、便捷知晓补贴政策，以后年度动态调整及时公布。

一个平台管发放

目前，发放惠民惠农补贴资金存在发放多渠道、管理多部门、要求不明确等问题，没有实现“一个漏斗向下”。

对此，市财政局将牵头搭建集中统一的惠民惠农补贴资金发放管理平台，按全省统一要求在全市范围内部署应用惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统，连通各级财政部门、补贴项目主管部门和代发金融机构，实现补贴资金支付全过程线上办理，进一步规范补贴资金发放管理，确保补贴资金及时、足额、安全发放到受益群众手中。

一张卡片领补贴

当前，惠民惠农补贴资金发放存在“一人多卡”的突出问题，有的农户办卡多达10张，本是党与群众的“连心卡”，却变成了“糊涂卡”“麻烦卡”。

此次“一卡通”管理改革，就是要按照便民高效的原则，进一步规范代发金融机构，原则上推行以社会保障卡为载体集中发放各项补贴资金，实行一人一卡集中发放。

一个专栏管公开

公开、透明、阳光是最好的监督。按照“谁主管谁公开，分配到哪里公开到哪里”的原则，依托河南政务服务网补贴信息公开专栏，以及平顶山市人民政府门户网站或平顶山日报等开设补贴信息公开专栏，集中公开补贴政策清单、制度文件等，并提供个人补贴发放结果查询服务，广泛接受社会和群众监督。

一套规程堵漏洞

针对补贴资金发放中的突出问题和薄弱环节，研究制定涵盖补贴资金申报、审核、发放、公开公示等环节的操作规范，市、县两级根据全省统一的操作规范，结合本地实际，制定具体的补贴资金发放操作规程，明确部门职责，细化“一卡通”管理措施，确保资金发放过程管理规范、高效。

一项机制助审核

依托省级数据共享交换平台，归集公安、人社、民政等相关部门数据，实现跨层级、跨部门、跨业务的协同管理和服务。各级补贴项目主管部门要借助数据共享交换平台，通过大数据比对筛查，提高补贴对象资格审核质量和效率。

“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”我市加强统筹协调、合力监管，坚持问题导向、便民高效，全力抓好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理这项民心工程，通过聚焦群众关切，提升政策实效，集中力量消除“中梗阻”，让补贴资金每一分钱都真正用到群众身上，让“一卡通”真正成为方便高效的“明白卡”，让惠民惠农的政策温暖直达群众。

着力做好“六个一”

一张清单管制度

6月底前，在政务服务网专栏向社会公开补贴政策清单。

一个平台管发放

财政牵头搭建集中统一补贴资金发放管理平台

一张卡片领补贴

一人一卡集中发放

一个专栏管公开

在政务服务网开设补贴信息公开专栏

一套规程堵漏洞

研究制定涵盖补贴资金申报、审核、发放、公开公示等环节的操作规范。

一项机制助审核

依托省、市数据共享交换平台，实现协同管理和服务。

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