为着力推进“四减一优一强化”民政服务改革，着力优化民政领域营商环境，着力提升基层社会治理效能，开封市民政局创新“五社+X”联动模式，构建共建共治共享新格局。

强化体系运用。建立健全城乡社区治理规则体系、标准体系和评价体系，完善社区治理体制机制。加强基层群众性自治组织规范化建设，完善村(居)民议事会、理事会、监督委员会等自治载体。建立由基层党组织领导、基层群众自治组织牵头，社会工作者、社区社会组织、其他社会力量积极参与，居民代表民主协商的社区服务治理联席工作机制。

构建“五社”合力。以政府购买服务为牵引，以社区为基础平台，以社工站、社会组织为载体，以社会工作为专业支撑，以志愿服务为有益补充，发挥五社联动作用，满足居民需求、开展社区服务、解决社会问题、提升居民协商参与积极性，创新社区服务管理的基层社会治理目标。

建立服务清单。建立社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者和社区公益慈善资源“五社”清单，谋划具体服务项目作为X的内容。每年至少谋划6个全市性社会救助、养老服务、福利慈善项目，纳入市慈善总会办公室年度项目支持计划。

培育社工队伍。探索社会工作者分类分级管理办法，推进网格员、人民调解员等队伍与社会工作人才队伍融合发展。年内各县区至少登记1家社会工作综合服务机构，建成1个县(区)级社会工作服务指导中心(社会组织孵化中心)，推动乡镇(街道)社会工作服务站全覆盖。社会工作服务站至少配备2名社会工作者。

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