7月5日，西工区召开“万人助万企”活动动员大会及“营商环境提质年”工作会议，贯彻落实全国深化“放管服”改革相关要求，以及全省、全市“万人助万企”活动会议精神，安排部署全区“万人助万企”和优化营商环境工作。

会议宣读了《河南省“万人助万企”活动西工区工作方案》(以下简称《方案》)。

《方案》明确了西工区“万人助万企”工作的指导思想和13项主要工作任务，对落实惠企政策、强化要素保障、提升创新能力、分类施策助企、优化营商环境五个方面25项具体工作明确了牵头单位、责任单位和工作要求，明确了组织领导、领导分包、督促督办、考评奖惩四项工作机制，提出了工作要求。

《方案》明确了西工区“万人助万企”活动领导小组组成人员，明确了县级领导分包重点企业名单、工作组组成人员和分包企业责任分工。

会议明确，西工区委将2021年确定为“营商环境提质年”，全力打造全市领先、全省先进、一流的营商环境示范区。会议通报了全区营商环境评价情况，对全区营商环境现状进行了分析，总结了经验，查找了不足，明确了“营商环境提质年”的工作重点，对《西工区“营商环境提质年”行动方案(2021版)》进行了说明。西工区为扎实推进“营商环境提质年”各项工作，特别邀请了16名辖区人大代表、政协委员等各界人士为西工区营商环境特邀监督员，会议宣读了监督员及《西工区营商环境特邀监督员工作制度》，并向16名营商环境特邀监督员颁发聘请证书。

西工区委书记王进在会上作讲话。王进指出，优化营商环境是西工高质量发展的“命门”，企业发展是西工高质量发展的重要支撑。全区上下要提高站位，迅速行动，扎实开展“万人助万企”活动，牢固树立“服务企业就是服务大局”理念，坚持项目为王，躬身入局、精准服务，在新一轮区域竞争中下好先手棋、跑出加速度、赢得主动权，加快打造一流的营商环境，为推动全区经济高质量发展提供不竭动力，确保“十四五”开好局、起好步。

一要站位大局，充分认识优化营商环境和开展“万人助万企”活动的重要意义。

要充分认识到优化营商环境和开展“万人助万企”活动是高质量发展的内在需要，是落实上级决策的具体要求，是“办实事、开新局”的重要抓手;认识到一流的营商环境就是生产力、就是竞争力，就是吸引力。

要从战略和全局的高度，切实增强责任感紧迫感，以更大的力度和更实的举措，真抓实做，奋勇争先，切实担负起高质量开展“万人助万企”工作的责任使命，加快打造更高效的营商环境，更好地解放生产力、提升竞争力、增加高质量发展的活力动力。

二要抓住关键，积极建设全省一流的营商环境示范区。

要构建高效便民的政务环境，持续深化“放管服”改革，放出活力、放出创造力，管出公平、管出质量，服出便利、服出实惠，围绕企业需要什么、为企业解决什么问题、如何提升服务水平，提升政务服务满意度。

要打造公平有序的市场环境，坚持竞争中性原则，坚持“两条腿”走路，既要为大型企业做好服务，也要服务好中小企业，让中小企业焕发活动和动力;要持续推进要素市场化配置，扩大要素市场配置范围;要积极服务企业，落实各项优惠政策，为企业纾困解难;要确保市场监管公平有序;要加强社会信用体系建设。

要创造规范公正的法治环境，努力营造法治氛围，提升执法司法公信力，保护企业和职工的合法权益，着力提升法治营商环境。

要营造宜居宜业的人文环境，以舒适的人文环境形成更为强劲更为持久的“强磁场”，厚植文化优势，深挖文化魅力，提升西工文化软势力;要以“城市环境提质年”为抓手，强力推进老旧小区改造、特色街区建设，提升城区颜值气质;要强化公共服务，进一步优化公共服务供给，打造“15分钟”生活圈，提升城市综合承载力，打造宜居宜业中心城区;要坚持开放创新，中心城区、工业园区、红山区域全方位开放，发挥各开放平台作用，加快推进重点项目建设，发挥自创区辐射区创新引领作用，打造一批汇聚资金、人才、技术等要素的“强磁场”。

三要注重成效，确保“万人助万企”活动落实落细。

要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦工作方案明确的13个方面的工作，逐一对照、逐一研究、逐一落实。要紧盯企业的所需所急所盼，为企业办实事、解难题，做到“有难必解、有堵必通、有呼必应、有需必为，真正帮到点、助到位”，助推全区经济高质量发展。

要找准企业主要“难点”。各分包领导和助企干部要立即行动与企业建立联系，深入企业、项目一线，切实吃透把准企业发展中遇到的困难和问题，能现场解决的问题要立即解决，不能现场解决的要限时解决，确实因为职责权限解决不了的问题，要主动协调对接、及时反馈。要建立企业反映问题台账，办结一项、销号一项，确保企业反映问题落实到位。

要打通企业发展“堵点”。各单位、各部门要积极作为、勇于担当，在落实好上级政策的基础上，探索打通企业堵点的真招实招。要加强产融对接、深化银企合作、用足金融政策，多措并举保障企业资金需求。要盘活存量土地，通过建设一批标准化厂房、引导一批低效企业“退城入园”解决企业发展空间不足问题。要综合运用创新机制，积极搭建平台，实现人才和企业的“精准对接”，为企业提供便捷、高效的用工招聘服务，为企业解决用工难问题。

抓住助企活动“要点”。要把惠企政策落实好，加强国家、省、市、区惠企政策宣传，帮助企业用足、用好、用全政策;加大政策落实力度，打通政策兑现的“最后一公里”，力争使政策发挥最大效用。要帮企业理清思路，充分发挥党委、政府在政策、资源、信息等方面的优势，帮助企业出谋划策、科学决策，帮助企业明确产业发展重点，确保企业在正确的轨道上行稳致远。要助力企业提升创新能力，支持企业，申报各类科技专项，争取省级财政资金支持;促进科技成果应用转化，支持各类创新主体开展技术转移转化，落实好省、市各类创新激励政策。要注意防范化解风险。要全面指导企业守好安全、稳定、环保等红线、底线。

四要分类施策突出“特点”。

要按照区委提出的“33328”工作思路，持续深化“商务强区、工业强区、文旅强区”发展战略，明确消费引领、开放统领、融合为要“三条路径”。在促进商贸流通企业健康发展上下功夫，组织重点商贸企业持续做实做优“西工转转”系列促消费活动，全面融入“古都夜八点”“古都新生活”消费活动，积极打造洛阳夜经济示范区。在加快制造业动能转换上下功夫，深入开展更高水平“三大改造”，引导辖区66家规模以上工业企业不断提升智能化、绿色化水平，推动制造业与数字经济深度融合。在推动文旅产业融合发展上下功夫，支持文旅企业加强品牌建设，指导企业创建省、市级文化产业园区、示范基地、夜间文旅消费集聚区等品牌。持续提升拓展“三大文旅板块”，打造“全景式、全天候”文旅产业链条，助力文旅企业提升综合效益。

五要做到“三个严格、两个切忌”。

一是严格标准要求。以李亚书记提出的“问题解决、堵点打通、清单清零、链条配套、利润增加、企业发展”目标作为评价结果的标准。二是严格助企责任。领导干部要带头躬身入局，用心用情用力，做好示范带动，特别是区级领导干部，要带好头，既当指挥员、又当战斗员，一企一策、一事一议，协调帮助企业解决当前实际问题和长远发展问题。领导小组办公室要发挥牵头作用，加强综合协调、分类指导和督促检查，推动工作有效落实。工作组要担当尽责、从严从实，全面准确摸清情况，针对企业反映突出的重点、难点、堵点、痛点问题，逐一建立问题、责任和任务清单，台账管理、挂图作战。相关职能部门，要立足自身职责，既要强化行业指导，又要协同配合，统筹做好保障服务、共性问题研究解决等工作，确保助企各项任务落实落细。三是严格督查机制。将“万人助万企业”活动纳入区委区政府专项督查和年度集中督查，建立问题收集、难题报告、分办交办、销号管理等制度机制，解决一件销号一件，确保企业问题“件件有回音、事事有着落”;要定期通报问题化解进展情况，加强跟踪落实，对落实不力的实行重点督办，倒逼工作落实。

“两个切忌”，一是切忌形式主义。要清新简约、务本责实，听实话、察实情、办实事，务求实效，用为企业解决了多少问题、企业的获得感满意度以及经济指标完成情况来评价服务企业质量。二是切忌大包大揽。要妥善处理好市场无形之手和政府有形之手的关系，应该由企业自己解决的问题，要鼓励支持企业自己解决;企业解决不了、需要党委政府解决的，我们要想方设法帮助解决，真正做到“无事不扰、有事解决”“说到做到、服务周到”。

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