民权县双塔镇紧紧抓住基层应急管理体系和能力建设机遇，深入谋划，大胆探索，坚持标准，以应急管理体系建设为突破口，以提高应急综合水平为重点，扎实推进基层应急管理体系和能力建设，提升乡镇应急管理能力和治理现代化。

建立机构，完善工作机制

双塔镇结合实际情况，建立了以党政领导班子为核心的应急管理委员会，镇党委书记葛运刚、镇长何文哲兼任委员会主任，实行“双主任”制，其他领导班子成员任副主任，镇相关站(所)长及28个村支部书记为成员。应急管理委员会下设应急管理办公室，与镇社会治理综合指挥中心合署办公，办公室主任由人大主任韩建兼任，统筹编制，编配5名专职工作人员，健全应急管理工作体制。

整合力量，落实救援队伍

双塔镇坚持“边组建边建设”的原则，成立了20人的镇应急救援队，其中，专职消防救援人员9名，直属县消防救援大队管理，纳入镇应急管理体系，具体承担突发事件和自然灾害抢险救援任务。同时，28个行政村成立了每村12人村级应急救援队伍，全镇共有村级应急救援队员336名。

加大投入，确保物资充足

为全面加强应急物资储备工作，提高预防和处置突发公共事件的物资保障能力，镇党委政府整合办公用房，建立了面积55平方米的应急物资仓库，按照《乡级应急装备配备及救灾物资储备指南》要求，新购置储备了安全帽、雨衣、水靴、呼吸面具等个人防护物资，液压钳、铁锨、铁锤等常用工具，救援单兵装备、对讲机等现场应急通信装备。同时，在原有消防车的基础上又出资20多万元购买了1辆消防车。储备物资进行登记、造册，实行专人管理和维护，落实“四有”(有值守、有检查、有监督、有台账)、“三防”(放水、防火、防盗)，确保物资装备管到位、能调出、用得上。

资源优化，建立指挥平台

双塔镇利用“党建+一中心四平台”中“应急管理平台”，投资40多万元进行升级改造，将“远程视频会议系统”、“平安建设”、“蓝天卫士”、“雪亮工程”等纳入平台，建立镇应急指挥系统，并与县应急指挥平台相贯通，实现横向联通、纵向贯通。应急指挥平台上，镇域内重点企业、商超、学校、敬老院等重大危险源、安全隐患、重点部位进行实时监控，还可通过视频调度实现远程视频会议，做到应急信息互联互通、实时共享。特别是，为解决断电、断网、断通讯的情况下应急指挥问题，能够及时发布预警信息，双塔镇配备了乡村大喇叭、卫星电话和铜锣等，并配套小型发电机，保证应急之需。

加强指导，夯实“村基础”

召开全镇村干部大会，对村级应急管理体系建设进行培训，让他们知道“该干啥、干些啥”;打造秣坡村、牛牧岗村等试点，以点带面推进;实行乡干部包村，驻村进行督促和指导。全镇28个行政村全部设立安全劝导站，村党支部书记担任站长，落实了不少于20平方米的办公场所，并配备了应急救援柜存放物资;全面落实安全劝导员和灾害信息员，安全劝导员由村两委班子成员、村民代表、党员、红白理事会成员及群众多人担任，对不安全行为劝导、提醒、举报和进行安全宣传等;灾害信息员由2名村委委员担任，负责自然灾害预警提醒、灾害核查和灾情统计上报。

完善预案，加强应急演练

修订完善镇、村两级应急预案专项工作手册, 把职责任务和措施细化、具体化,明确工作内容和流程,做到各要素、各环节全覆盖。加强企业应急预案管理,明确重点场所、重点环节、重点岗位在事故处置中的具体措施。对重点场所、重要时段、特殊岗位,组织开展常态化、实战化应急预案演练。重点领域、重点企业推行“一周一小练、一月一大练、一季度一检验”工作机制,提升实战水平和能力。

强化备勤，落实应急值守

实行24小时应急值班值守制度，应急救援队实行3班工作制，由镇政府领导带班，遇有突发事件值班领导到场指挥，及时处置，做到第一时间发现、第一时间响应、第一时间处置，提高应急能力。

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