7月30日，在省十三届人大常委会第二十六次会议上，以全票赞成的结果，作出了关于批准《开封市河湖保护管理条例》(以下简称《条例》)的决定，标志着《条例》正式获得审查批准，自2021年10月1日起施行。这是我市获得省人大常委会全票批准的又一部地方性法规。

开封素有“北方水城”之称，河流、湖泊较多，水域面积较广，河湖保护与管理对城市形象、生态环境和居民生活质量关系密切。《条例》紧密结合开封实际，以河湖保护规划为引领，以强化和保障河湖基本功能为基础，突出河湖工程保护、河湖水环境保护，推动河湖与城乡环境的融合，强调拓展河湖的社会服务功能。主要具有以下特点：

理顺河湖管理体制，推动解决“九龙治水”的局面。明确规定市、县(区)水行政主管部门对本行政区域内河湖保护与管理工作实施统一监督管理。在此基础上，进一步明确把社会单位管理的河湖纳入统一行政管理，有效避免多头管理、管理缺位。

突出强调河湖保护管理基本职能，夯实政府和部门职责。规定了市水行政主管部门制定城乡河道建设标准，履行非河湖工程建筑物和设施运行安全监管，开展淤积情况监测、编制河湖清淤疏浚年度计划报经本级人民政府批准后实施的内容，明确了市、县(区)人民政府建立生态补水长效机制、实施城市河湖水系连通工程、建设河湖生态林带、收集处理城乡污水、治理黑臭水体和河湖保洁的责任。

坚持以人为本、保护利用并重理念，拓展河湖功能。规定河湖保护与管理优先保障防汛排涝功能，同时加强保护河湖自然生态环境和相关历史文化元素。规定有关部门应当在保障河湖安全、农业灌溉的基础上，结合河湖工程整治促进美丽开封、美丽乡村建设，并采取措施拓展河湖的社会服务功能。

与保护开封历史文化相衔接，引进和实施水文化保护。专门规定了水文化专项名录制度，要求制定大运河、黄河故道、广济河、州桥等具有重要历史文化价值的古河道以及桥、闸等水工建筑物、构筑物和遗址的水文化专项保护名录;在城镇和其他具有人文历史的河湖发掘、保护和展示河湖历史文化和沿线历史文化遗存。

严格设定禁止性管理规定，具体和细化法律责任。分别明确了河湖管理范围、堤防和护堤地、堤防安全保护区的禁止性规定和河湖水污染禁止事项，并对擅自移动、损毁河湖保护标志，违反行政许可，涉河湖工程违反管理规定，违反河湖管理禁止性规定等行为，设定了相应的法律责任。(记者 张李珊)

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