“拨云见日”踏新途 伊川创新实施“五清一提”专项行动,以清收集体资产为突破口,打开乡村治理新局面

尽管谁都明白集体资产被贱卖、侵占,但迫于压力,谁也不愿贸然打破利益格局,去捅“马蜂窝”;尽管新一届村“两委”班子走马上任,想干一番事业,然而囿于集体资产“不受掌控”,也难免面临“无米可炊”的窘境……

这样的局面,就是两个月前伊川县白元镇班庄村的“烂摊子”,也是该县乡村治理示范村等乡张奇庄3年前遭遇的难处。坐下来细细理一理,两个村存在的问题差不多:集体资产权属不一,或被侵占,或被贱卖,加之村内各种利益关系交织,严重制约了乡村发展。

一团乱麻,关键是找出线头,而“线头”就藏在张奇庄的“蝶变”之中:下决心“动奶酪”,收回资产,理顺心气,一心一意谋发展。

如今,张奇庄走在了前列,而班庄村则代表了当下的大多数。今年4月,伊川在总结张奇庄治理经验的基础上,强力开展以“清收资产、扫清‘村霸’、化清矛盾、清除‘四乱’、厘清思路,提升乡村治理能力和治理水”为主要内容的“五清一提”专项行动,选派县级专班进驻乡村,提级办理、降维打击,剑指矛盾症结。

短短几个月时间,乡村之变显而易见……

亮剑除弊势在必行

伊川县城向西6公里,眼下的张奇庄村,上千亩的瓜蒌长势正旺。“这一大片瓜蒌,有205亩是集体土地,地租归集体所有,可是一笔不小的收入。”村党支部书记田圣卫喜笑颜开,张奇庄三年大变样,与殷实起来的家底密不可分。

回到2017年,在外做生意的田圣卫几乎是被“架回来”上任的。彼时村里的状况让他心凉,集体空壳,上访频发,十里八村都揶揄“张奇庄,没有方”。

“最棘手的问题,就在那205亩集体土地上。”田圣卫说。过去村干部工资低,村里便分一些集体土地给村干部耕种,作为弥补,剩余部分则租给农户。时过境迁,村干部卸任了,地还照样种,农户种地租金也渐渐不交了,集体土地成了“干部地”“自留地”。

“问题不突破,村里就难有起色。”田圣卫再三思量,决心先从“干部地”开刀。很快,在逐块确认集体土地权属的基础上,张榜发出收回集体土地的“檄文”,并要求现职村干部带头归还过去占有的集体土地。群众的热情被点燃,土地收回势如破竹。

若把张奇庄的实践比作一场“自我革命”,而班庄村的问题单纯依靠自身力量难以解决。前些年,班庄村300多亩伊河滩地被横行乡里的原村干部以低价贱租35年。老村部也被其侵吞,成了宅基地,乡亲们敢怒不敢言。

班庄村的问题并非个例。由于历史原因和乡村法治建设薄弱,许多村庄不同程度存在集体资产被侵吞、贱租等问题,并由此引发了大量矛盾。

因此,猛药去疴、亮剑除弊,势在必行。

清收资产守住民心

今年年初,着眼全面推进乡村振兴,伊川完成新一轮村“两委”换届。班庄村的新任支书李俊如正要一展身手,却遭遇各种阻力,硬生生被气哭了好几回。

让李俊如没想到的是,一场自上而下的乡村治理行动将彻底打消笼罩在心头的乌云。今年4月,伊川在6个村试点开展“五清一提”专项行动,班庄村赫然在列。“力度之大,前所未有!”李俊如说,县里抽调纪检、公安、农业农村等部门人员组成专班,立火起灶、吃住在村,摸排整改、形成震慑。

“群众的力量是无穷的。”县派工作组负责人说,在推进中,工作组一方面把群众参与贯穿全过程,广泛积极征集问题线索;另一方面,坚持教育引导与依法打击相结合,广泛宣讲“自查从宽、被查从严”政策。最终,班庄村30余户主动在群众代表大会上说明情况,归还集体滩地,另有3名拒不整改的“村霸”被依法打击。在“村霸”抢占村部建设的房子被拆除现场,乡亲们拍手称快:“倒塌的是违建,重塑的是民心。”

今年6月,在试点基础上,伊川在全县推开专项行动,对城中村、软弱涣散村等55个重点村,由县派工作组实施“降维打击”,对其余乡村由乡镇主导治理,实现行政村全覆盖。

撕开了口子,揭开了盖子,专项行动以摧枯拉朽之势,重塑着乡村治理新格局。目前,伊川累计收回耕地、滩地、荒山荒坡超10万亩,收回学校、村部、门面房等10.7万方米,1000余份不合理合同被废除,大量矛盾积怨顺势化解。

心齐路顺共谋振兴

老账盘清,疙瘩解开,大伙的心气更顺了。“前不久大雨来袭,喇叭上吆喝一嗓子,老少爷们儿都站了出来,冲到一线。”李俊如被感动落泪,这一次,是激动的泪水。

乘着专项行动的东风,班庄村顺势开展村庄清“四乱”。群众自发行动清垃圾、清杂物、清坑塘、清立面。“放到过去,拆一个猪圈,都得蹦起来。”一名群众感慨。

更重要的是,经过资产清理,村财务从过去的“一锅粥”变成了现在的“一本账”。有了集体资产,发展集体经济就有了家底,也为新一届村“两委”班子干事创业添了“一把火”。

,李俊如已经在着手对收回的360亩河滩地重新发包,发展郊乡村游。在城关镇野狐岭社区,新当选的村党支部书记亚博踌躇满志,将利用收回的集体建设用地,发展仓储物流产业。在水寨镇上天院村,集体收回了运输车队管理权,成立了运输公司,做大做强运输业……

“通过‘五清一提’专项行动,盘清了多年盘不清的账,治理了多年治不了的乱,解开了多年解不开的结,理清了多年理不清的路,在此基础上,健全乡村治理长效机制,为乡村振兴提供了坚实保障。”伊川县委相关负责人说。

当下,面对农村基层治理的现实课题,新一届村干部们也有着共同的朴素逻辑:只要没有私心,全心全意把好事办到百姓心坎上,你就说他心里亮堂不亮堂?!付出得到乡亲们的称赞,咱干部不就越干越起劲?!

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