8月19日，我市举行“万人助万企”两大行动新闻发布会，正式推出《洛阳市推进制造业“三大改造”实施方案》《洛阳市高成长性企业提质倍增计划推进方案》和相关配套政策，标志着两大行动正式启动，将通过“真金白银”的扶持，用政府“紧日子”换取企业“好日子”，用政府“心服务”实现企业“新发展”，用政府“高效能”推动企业“高成长”，为“建强副中心、形成增长极”奠定坚实产业基础。

实施新一轮更高水平、更大规模的“三大改造”

针对我市制造业存在的问题，我市实施新一轮更高水平、更大规模的“三大改造”，持续推动全市传统优势产业转型升级、加快新旧动能转换，全面提高产业基础高级化、产业链现代化水平。具体内容包括——

●两大目标：

2021年，推动248家企业实施316个“三大改造”项目，总投资872.3亿元、年度计划投资333.2亿元。

到2025年，推动1500家以上企业实施“三大改造”项目，带动改造企业综合能耗降低10%以上、生产效率提升20%以上，技改投资占工业投资比重位于全省前列。

●三大任务：

全面实施智能化改造。到2025年全市制造业重点领域基本实现数字化，“两化”融合发展水平进入全国先进行列。

持续开展绿色化改造。到2025年在先进装备制造、新材料、高端石化、电子信息等领域打造一批绿色制造示范典型。

深入开展技术改造。到2025年全员劳动生产率提高20%以上。

●六项重点工作：

建立“三大改造”企业项目库，开展“三大改造”入企诊断，培育工业互联网平台，发展服务型制造，加强重点技术攻关，加强重大装备研发。

●17项支持政策：

基础服务3项，包括免费开展入企诊断、实施5G网络免费覆盖，支持智能装备推广应用，为企业“三大改造”营造良好环境。

支持“三大改造”9项，其中加大智能化改造支持力度4项，包括支持5G融合应用、支持试点示范建设、支持重大技术装备研发应用、支持工业互联网平台建设;加大绿色化改造支持力度2项，包括支持试点示范建设、实行精准差异化管控;加大技术改造支持力度3项，包括支持“三大改造”重点项目建设、支持创新平台和创新主体建设、支持制造业创新中心建设，充分发挥财政资金引导支持作用，激发企业“三大改造”的动力和活力。

要素和服务保障4项，包括拟投入不少于30亿元专项基金支持项目建设;鼓励企业开展“零增地”技改;强化水电气暖等配套要素支持;将“三大改造”入库企业作为“万人助万企”重点服务对象，建立手续办理绿色通道和专项资金拨付快速通道。

督导考核1项，即建立定期会商、通报督导等机制，将“三大改造”完成情况纳入全市制造业高质量发展年度考核评价体系。

构建“1+N+5”企业梯队，打造更多市场旗舰劲旅

对标对表“建强副中心、形成增长极”要求，我市将在着力抓好“万人助万企”的同时，滚动扶持一批高成长性企业发展壮大，做优存量、做大增量，打造更多市场旗舰劲旅，夯实产业高质量发展基础，具体内容包括——

●一个梯队：

以新兴产业重点培育为引领，以新旧动能加快转换为重点，以提升全要素生产率为核心，在全市构建“1+N+5”企业梯队，其中“1”为市级试点企业100家左右;“N”为选择若干家符合产业发展导向的重点龙头企业，直接作为荣誉试点企业享受同等政策;“5”为县区同步实施提质倍增计划企业500家左右。

●三大目标：

试点企业实现倍增。试点企业营业收入(以2020年度数据为基数)增长1倍以上。

新兴产业加快发展。全市新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重超过40%，试点企业研发经费支出占营业收入比重超5%。

发展环境不断优化。产、学、研、政、金、介合作进一步深化，产业链进一步完善。

●19项支持政策：

在支持企业扩大规模上，从成长激励、规模倍增、整合发展、对接资本市场4个方面给予支持，包括对通过年度考核且营业收入增速超过20%的试点予以分档奖励，对5年内实现倍增目标且规模超过5亿元的企业再分级予以一次性奖励，对企业兼并重组、对接资本市场分别给予相应的资金补助或奖励。

在支持企业强化创新上，从创新主体培育、研发投入、产学研用合作、科技金融服务4个方面给予支持，包括对企业创新梯度升级、加大研发投入力度，创建创新创业载体(平台)等升级进行分类分级奖励，优先支持试点企业使用“科技贷”“科创引导资金”“科技创新券”等科技金融产品。

在支持企业提升综合竞争力上，从企业家素质提升、品牌塑造、市场拓展、服务转型4个方面给予支持，包括支持试点企业参与评选各类企业家荣誉、实施“三品工程”、拓展国内外市场和延伸生产服务链条。

在保障企业要素供给上，从建立绿色通道、土地、用能、金融、环保、招聘、人才等7个方面给予支持，包括深化“万人助万企”活动、对试点企业开展专班服务、推行工业用地“标准地”出让、支持试点企业纳入电力直接交易市场主体范围、实施企业骨干人员奖励等。

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