【农险护航乡村振兴】为了喀什果飘香

□记者朱艳霞

(相关资料图)

8月初的喀什，瓜果飘香。早上8时，新疆喀什库可兰农产品批发市场里人来人往，车水马龙，一箱箱瓜果堆放在一起，等待着销往全国各地。

其中一个摊位前，艾力大叔热情地向《中国银行保险报》记者介绍：伽师瓜、莎车苹果、叶城核桃、英吉沙杏……听说记者是从北京来的，便让我们一定要尝尝当地的瓜果。

记者了解到，喀什地区打造“一县一品”特色林果产业，这些瓜果成了当地农户增收的“致富果”。作为服务乡村振兴的重要抓手，农业保险能否推动林果产业持续稳定发展？能否铺就果农致富路？记者就此进行了采访。

护好农户“致富果”

在伽师县，遍布田野的新梅已成为当地老百姓的“致富果”。记者跟随国寿财险的查勘员来到英买里乡喀吾勒村种植大户张永川的百亩新梅地里，茂密的枝叶间，即将成熟的新梅散发着诱人的光泽。

当下，新梅树还有小范围的虫害。张永川在地里捡了一颗掉落的新梅，“这个多可惜，马上就要甜了。”

一旁的国寿财险查勘员将上述受灾面积、损失原因等一一记录在案。

伽师县新梅产业园相关负责人告诉记者，伽师新梅种植面积占全国新梅面积的40%，产量占全国的60%，甜度为26%。“去年，伽师新梅产量15.1万吨，销售额23亿元，仅此一项带动人均增收5650元。”

但是，当地低温霜冻、冰雹、暴雨、大风、病虫害等频发，造成坐果率减少，使得农户收入经常受损。

“有保险，我就安心多了。”张永川对记者表示，新梅要四五年才挂果，前几年都是投入，没有收入。刚挂果，他就买了新梅保险。有一年遇到了大风灾，国寿财险按照合同及时赔付了7万多元。

“有了赔付款，就可以给工人发工资，也可以购买第二年用的肥料等。”张永川表示，那次赔付让他改变了对农业保险的印象，此后每年都会投保。

国寿财险喀什地区中心支公司总经理周保中表示，国寿财险会同当地的农科院专家、农业农村局、林草局等部门针对新梅种植研发出新梅专属保险产品，于2020年开始承保新梅业务，至今共计承保24.04万亩，承保农户1.64万户，累计赔付794.41万元，受益农户2173户次。

记者了解到，根据喀什地区“一县一品”特色林果产业布局，国家金融监督管理总局喀什监管分局引导当地保险机构参与红枣、核桃、巴旦木、杏子、葡萄、苹果六大宗特色林果保险，以及新梅、桃子、石榴、樱桃、无花果、木瓜六小宗特色林果保险。

“自2019年底喀什地区启动特色林果业政策性保险奖补试点以来，特色林果保险累计赔付2.85亿元，受益农户21.08万户次。”国家金融监督管理总局喀什监管分局相关人员介绍。

据了解，原银保监会曾多次发文，要求加强地方优势特色农产品保险发展，切实提高思想认识，推动政策性保险和商业性保险“双轮驱动”，增加地方优势特色农产品供给，并提出靠创新提质增效、依法合规开发产品、优化布局提升服务等要求。

喀什地区农业综合服务中心主任蒋丽表示，林果保险确确实实保障了农民的利益。喀什地区是农业大区，大多数农户仍以农业作为主要职业和生活来源，农业不稳则农村不稳。农业保险的推行，可以在发生灾害时及时有效地补偿农户损失，保证农业再生产不会萎缩中断。

喀什地区的葡萄即将成熟上市，农户正在采摘早熟的葡萄。记者史方舟/摄

避免增产不增收

近年来，当地农户在致富之路上又遇到新难题。

“红枣的价格太低了，产量增加但是收入却少了。”在麦盖提县尕孜库勒乡喀什博依村，阿卜力孜·阿卜拉用不太流利的汉语对记者说道。

麦盖提县红枣种植面积共计56万亩，产量超25万吨，是名副其实的“红枣之都”，红枣种植是当地农户收入的主要来源。然而，随着近些年大幅扩种、产量快速提升，红枣的收购价格连年走低，甚至一些地方的收购价格逼近种植成本线，严重影响了枣农的种植积极性。

阿卜力孜·阿卜拉告诉记者，他给自家的20亩红枣地上了“双保险”，一份是政策性红枣保险，自己只用掏20%的保费，每亩19.2元，用来抵御自然灾害；另一份是“保险+期货”，每亩保费50元。“哪怕市场价格下跌，我们也没那么怕了，有保险公司来补偿。”他说。

据悉，中华财险喀什分公司承保了当地红枣保险，并于2019年开办“保险+期货”业务。该公司总经理詹国庆介绍，2022年10-12月期间，红枣价格下跌，根据项目条款触发理赔，最终赔付1600余万元，农户每亩获赔314.5元。

“双保险让枣农致富的信心更足了。”詹国庆表示，该模式为金融推动地区特色农业可持续发展、助力乡村振兴提供了保障，今年预计惠及当地5500户枣农。

“叫好”还要“叫座”

如今，在推进乡村振兴的过程中，林果保险对维护农民利益、推动特色农业产业发展的作用越发重要。大部分受访农户认为，林果保险能够在很大程度上帮助他们应对由气象灾害、价格波动等带来的风险。

然而，林果保险的参保率却不太尽如人意。记者了解到，今年上半年特色林果保险平均参保率不足30%，特别是杏子、桃子、苹果、无花果的参保率均在15%以下。

喀什地区财政局金融科副科长刘彩兰分析，一方面是农户投保积极性不足。喀什地区农户虽然已经全部脱贫了，但是农民收入相对来说还比较低，买保险会额外增加成本，很多人不愿意投保；另一方面是宣传力度不够。各县市、乡镇都离得很远，系统性宣传存在一定难度，还有一些地方并未将农业保险补贴政策、保险产品的功能作用说清楚、讲明白。

如何让林果保险既“叫好”又“叫座”？业内专家认为，应加强政府引导，财政、农业、保险监管、保险机构等通力协作，形成合力。一是加强宣传力度，扩大林果保险覆盖面，提升农户保险意识。二是进一步争取支持政策，适当提升中央财政补贴型业务单位保障水平，增加中央财政奖补型业务覆盖品种。三是提升保险服务质效。各保险机构应不断完善政策性农业保险机制建设，简化承保、定损、理赔流程，加快理赔速度，减少理赔纠纷，为乡村振兴、农业高质量发展提供坚强保障。

“喀什地区林果保险目前还缺乏全国性政策性补贴政策，大多是地方财政补贴——很多是以县级财政补贴为主，需要争取更大的政策支持。”上述业内专家表示。