为深刻吸取“2·17”山东招远曹家洼金矿违规外包施工引发安全生产事故的教训，强化外委施工安全管理，积极推进安全生产专项整治三年行动，2月19日，唐山市安委办印发《唐山市外委施工安全管理专项整治工作方案》，决定在全市所有涉及外委施工的生产经营建设单位开展安全管理专项整治行动。

此次专项整治行动，为期一年。坚持问题导向、目标导向、结果导向，制定了“强化源头控制、完善档案资料、规范开工条件、加强管理考核”等四个方面15项标准，确保专项整治排查有标准，整改有依据。明确各县（市）区政府、开发区（管理区）管委会是辖区内外委施工安全监管责任主体，负责辖区内外委施工专项整治的组织开展，主要领导要亲自研究，亲自安排部署，亲自调度指挥。要求对不符合整治标准的，责令生产经营建设单位限期改正；存在违法违规行为的，一律予以高限处罚；对存在重大隐患、拒不整改或者经整改仍达不到规定要求的，要立即责令停产、停工。采取系统治理、精准治理、标本兼治等方式方法，按照动员部署、自查整改、完善提升、总结提高四个阶段，全面开展专项整治行动，进一步规范生产经营建设单位外委施工安全生产秩序，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、防范一般事故，确保全市安全生产形势持续稳定。

通过专项整治着力解决五个方面的问题。一是外委施工层层分包，总包与分包无隶属关系，发包单位对安全交底、安全教育、安全措施落实难掌握问题；二是外委施工资质弄虚作假，审核把关不严，低资质或无资质施工问题；三是外委施工单位安全管理基础薄弱，想管不会管，安全管理不到位的问题；四是外委施工队伍人员安全意识淡薄，安全技术培训不到位问题；五是承包方与发包方责任不清、现场监督管理缺失问题。

开展安全管理专项整治行动，旨在实现四个目标。一是所有企业均制定外委施工作业安全管理制度；二是外委施工安全管理制度100%落实；三是企业对本次专项督导检查发现隐患问题的整改率达到100%；四是企业外委施工现场管理有序，档案管理规范，过程记录清晰。

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