今年1月初，河北省唐山市丰南区应急管理局局长于春海走进代区长霍强的办公室，代表区安委办将一份《唐山市丰南区安全生产委员会办公室关于落实党政领导干部2021年安全生产责任制的提示函》放到霍强的办公桌上。区委书记赵立华、常务副区长张福增等14位区委、区政府领导干部也分别收到了提示函。

这是丰南区实化安委办职能、强化约束机制、压实安全生产责任、确保各项安全防范措施落地见效的一个重要环节。

制定责任清单  层层压实责任

2020年，该区工矿商贸领域未发生生产安全事故，实现“零事故、零死亡”的目标，这与安委办职能实化密不可分。

运用“三个责任清单”构建责任体系，是该区安委办职能实化的一项重要内容。该区安委办将《安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等对安全生产责任的要求进行逻辑性归类、系统化集成、清单式列举，制定了《党政领导干部安全生产责任清单》《行业部门安全监管责任清单》《生产经营单位安全生产主体责任清单》三个责任清单，使党政领导责任具体化、行业监管责任清晰化、企业主体责任内生化，推动了安全生产责任落实。

清单化管理对党政领导干部研究解决安全生产突出问题、齐抓共管统筹推进安全发展，行业主管部门按照“三个必须”履行安全监管职责，生产经营单位严格履行主体责任作出全面规定，明确落实安全生产责任“该干什么、该怎么干，该干到什么程度”，层层压实安全责任，使领导抓、部门管、企业干，三方合力保安全、护稳定、促发展。

及时提示警示  督促责任落实

丰南区安委办围绕重点工作，采取提示、警示、巡查、通报、约谈、督办等多种办法促进安全生产责任落实。

从2019年开始，丰南区安委办开始实行提示函制度，针对责任清单中常规责任事项，按照时限节点，每季度对区、乡镇（街道、开发区）领导干部和安委会成员单位进行提示督促，力保担责履职不留空当。2020年，区安委办对区委、区政府14位领导干部发送提示函56份，对17个乡镇（街道、开发区）党委、政府发送提示函8次，对19个安委会成员单位发送提示函4次。

2020年3月7日，福建泉州欣佳酒店坍塌事故发生后，该区安委办对涉疫场所发出警示函，同时开展复工复产大检查活动；11月1日，区安委办针对克服盲目乐观思想和麻痹松懈情绪，向全区生产经营单位发出警示函，并开展冬季安全生产大检查活动。2020年以来，区安委办共发送警示函5份。

据该区安委办相关负责人介绍，除了提示函外，该区安委办还会针对倾向性问题，结合典型事故案例，对相关单位、部门不定期发送警示函，警醒他们强化安全措施，解决存在的问题。

此外，组建安全生产巡查组，对重点工作贯彻落实情况进行全覆盖巡查也是安委办职能实化的一项内容。区安委办会将巡查情况专题呈报区委、区政府，将其纳入区委、区政府督查范围，通报典型问题，确保各项工作落实到位。

分层考核  严格督查

对安全责任落实不及时、工作不到位、问题隐患突出的单位和负责人，该区安委办采取提醒、告诫、约谈等方式，对重点行业领域、重点部位、重要时间节点发现的重点、难点、痛点、堵点问题，盯办、督办及时整改，以精准“点穴”形式，强化监督管理，守住安全底线。

元旦、春节假期期间，区安委办针对全区烟花爆竹禁燃禁放要求向公安机关发出督办函，针对人员密集场所电梯使用情况向市场监督管理部门发出督办函，针对建筑工地安全和疫情防控向住建部门发出督办函，针对道路交通拥挤情况向交通部门发出督办函。日前，区安委办又向区消防救援大队发出《关于开展沿街门市、“三合一”场所、地下车库消防安全综合治理的督办函》。

在强化考核评价方面，丰南区安委办坚持“评、查、考”相结合，把《地方党政领导干部安全生产责任制规定》中“将安全生产作为领导干部政绩考核的重要内容”的要求落细在日常，落实在行动中。

在考核方面，该区安委办采取分层考核的方式，综合考量各地财政收入、企业数量、工作任务量等因素，分类细化年度考核细则，对考核对象的安全生产工作过程、结果和领导班子、领导干部进行双重考核，保证考核精准性和公平性，同时将安全生产纳入区管干部“3+X”竞优夺标活动考评内容，根据安全生产重点工作动态设定季度指标，会同区委组织部联合考评，考评结果季度排名计入年度综合成绩。

同时，在元旦春节、两会、暑期、汛期、中秋国庆等重要时间节点，区安委办采取暗查暗访、突击检查、随机抽查等方式开展督查，督导检查各地各单位安全生产防范工作落实情况。

关键词： 河北 唐山市 丰南区 委办