河北承德市冶金行业三年行动初见成效

3 月的北方，春意盎然，河北省承德市辖区的冶金企业呈现出一派欣欣向荣的景象：截至目前，该市仅有的 2 家冶金生产企业全部实现风险在线监测监控，完成 79 个视频点位上传，其他 24 家行业附属企业共辨识风险点 51000 余个，全部落实安全管控措施，并已完成 119 个生产单元（车间）的制度诊断，修订完善各项安全生产管理制度、操作规程 1100 余项，组织相关人员培训 6500余人次，为企业发展保驾护航。而这正是承德市冶金行业安全生产专项整治三年行动取得的初步成效。

方案细化条目扩充范围

承德市冶金行业专项整治始于2018 年。2020 年，随着安全生产专项整治三年行动的开展，承德市借此机会进一步深化整治，制定印发实施方案，其中有一条比河北省的方案要求更细——将整治范围扩大到球团、有色、机械铸造、白灰生产等企业，将重大事故隐患排查及检维修作业标准化纳入整治内容。

白灰生产企业是该市冶金行业安全生产的薄弱点，企业小、散、乱（差），员工安全意识薄弱，安全生产管理水平低。对此，该市应急管理局把所有白灰生产企业纳入专项整治，主要领导多次督办，要求没有通过资质设计验收的企业全部进行第三方鉴定。

经过专家鉴定，该局发现 2 家企业存在问题，要求其立行立改，有效避免了事故发生。同时，该局还要求所有白灰生产企业全部通过整治升级为安全生产三级标准化企业。

“通过整治，无论是硬件设备，还是软件管理，很多企业都上了一个台阶。”承德县应急管理局工商贸股股长赵恢说。

最明显的提升体现在资金投入和人员配置上。2020 年，河北钢铁集团承钢公司安全投入达 6000 多万元，超出原计划的一倍。

不仅如此，该企业安全部部长徐国才介绍，安全部原有安全管理人员18 名，现在增加了 1 名副处长、2 名专家，企业专职安全管理人员达到 159名，较之前增加了 25%，并且专职安全管理人员的工资待遇提高了 15％。

“感觉到企业上上下下对安全生产工作的重视，整体安全生产水平有明显提升。”承德市应急管理局二科科长于明珠说。

第三方加固“安全锁”

近日，在河北钢铁集团承钢公司出现了一些新面孔，他们是该公司聘请的专业机构人员，负责对检维修作业进行安全监护。他们的到来给企业的检维修作业上了把“安全锁”。

“针对检维修作业，我们不仅实行外部监护，还设置了 1 名熟悉作业风险的专职安全监护员实行内部监护，明确监护职责、时间、范围、时限，要求监护过程中不得擅自离岗，确保检维修作业安全。”徐国才说。

据介绍，聘请第三方机构进行检维修作业监护的做法是参照建筑施工监理的模式进行的。按照要求，第三方要参与前期检维修方案的论证，并提出相关安全措施建议，在检维修过程中全程进行现场监护。比如，该公司制定了 20 条检维修措施，第三方要检查这 20 条措施是否落实到位，如果没有落实就把情况上报至企业安全部，由企业进行处理。

“毕竟一个钢厂的检维修作业太多了，不可能所有的检维修作业都能监护到，我们要求企业根据自身的情况对检维修作业进行分类，对于规模较大、重点部位的检维修作业要重点对待，其他的作业按照检维修作业标准化要求来执行。”于明珠说。

提起检维修作业标准化，该市把这项工作作为一项重点来抓，而这要从近两年该市发生的两起检维修作业事故说起。

“这两起事故都是由于员工安全意识不强、风险辨识不到位、安全措施不落实、员工有意或无意违规违章作业造成的。”承德市应急管理局工商贸科的张涛回忆，“这暴露出企业检维修作业安全管理存在严重问题。”

于是，2020 年该市在河北钢铁集团承钢公司开展检维修作业标准化试点工作。

“我们必须参加检维修作业专项培训，熟悉作业环境，了解作业风险及掌握安全措施，不合格的不得上岗作业，专职或兼职安全员会不定时对作业活动进行抽查，杜绝 ‘ 三违 ’行为，减少事故发生。”河北钢铁集团承德公司一名检维修工作人员说。

身边事警醒身边人

“2018 年 1 月 9 日，在承德建龙特殊钢有限公司生产准备作业区，作业长王某某安排 4 名工人对轧线使用后的剪刃进行更换……由于单片剪刃重 145 公斤，在抬至第八片的时候，摆放过程中由于双方用力不均造成剪刃倾斜，致使一人右手中指被挤压到钢管与地面之间……”

这起人员伤害事故是承德建龙特殊钢有限公司制作的《“身边事故教育身边人”警示教育手册》中的一则案例。手册中除了案例详情外，还配有原因分析、事故教训以及防护措施。

据该企业安全部部长孙玉平介绍，警示教育手册里搜集了人员伤害事故、消防安全事故等类型的 56 则案例，做成小尺寸的“掌中书”，便于随身携带。

将轻伤以上事故汇编成册进行警示教育，是承德市应急管理局在冶金行业安全生产专项整治三年行动中提出的一项要求，如果企业没有发生过轻伤以上事故，可以用同行业发生的事故来进行教育。

“有些事故是可以避免的。”张涛分析道，“督促企业对事故进行搜集、汇编，开展警示教育，目的是切实增强员工的安全意识，提升其防范事故的能力。”

截至目前，该市各企业已搜集事故案例 739 个，有 25000 余人次进行了学习。同时，河北钢铁集团承钢公司还建立了警示教育室，将发生在员工身边的事故制作成 VR 视频，让人身临其境，体验事故的惊险，提醒员工时刻注意安全。