一个地区遇到超出其医疗负担的突发事件，或突发事件发生地区位置偏僻，如何快速对接充沛的医疗资源，是亟须解决的问题

应急医疗列车、应急医疗船的部署基地应综合考虑医疗资源、交通条件、覆盖人口和突发事件应对需求等情况

应急医疗列车、应急医疗船及其配备的基本人员，要纳入国家应急管理体系和军民融合体系，当应对突发事件有需要时，应急管理部门有权调动使用，快速展开应急救援行动

全国政协委员、中国安能建设集团有限公司安全环保部部长张利荣为今年全国两会准备了关于建造部署应急医疗列车、应急医疗船的提案。

张利荣所在的中国安能建设集团有限公司，是抢险救灾的重要力量之一。张利荣参与过数十次抢险救援，包括参加2015年深圳光明新区渣土受纳场“12·20”特别重大滑坡事故抢险救援、2020年汛期鄱阳湖流域圩堤决口合龙等，对突发事件的应对有比较深刻的认识。

突发事件增多，建设迫在眉睫

张利荣认为，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件发生后，通常需要快速、高效地投入医疗资源进行应对，以扼制或阻断事态扩大。尤其是一个地区遇到超出其医疗负担的突发事件，或突发事件发生地区位置偏僻，如何快速对接充沛的医疗资源，是亟须解决的问题。

公共卫生突发事件发生后，必然需要投入大量的医疗资源。在新冠肺炎疫情暴发后，我国建造了“雷神山”“火神山”医院，改造了许多方舱医院，为抗击疫情提供了保障。张利荣表示，除了公共卫生突发事件，自然灾害、事故灾难和社会安全事件发生后，同样面临大量的甚至是更紧迫的医疗救助需求。比如，在一些重特大自然灾害和事故灾难救援现场，不仅需要救援人员全力营救受伤被困人员，而且需要医疗人员为现场救援提供充分的医疗保障。因此，建造部署应急医疗列车、应急医疗船迫在眉睫。

张利荣建议，应急医疗列车应不少于4列、应急医疗船应不少于3艘，且应急医疗列车、应急医疗船要配备治疗呼吸类疾病和做外科手术需要的医疗设备等，还要设置专门区域，保障医疗人员的生活和休息。“应急医疗列车、应急医疗船就像一所移动的医院，有完备的医疗设施设备。一旦有需要，拉上人员，立刻就能投入使用。”张利荣说。

对于应急医疗列车、应急医疗船的部署，张利荣也提出了具体建议，“应急医疗列车、应急医疗船的部署基地应综合考虑医疗资源、交通条件、覆盖人口和突发事件应对需求等情况”。

实施平战结合管理，纳入国家应急体系

应急医疗列车、应急医疗船建造好以后，如何将其用好也很重要。张利荣从统筹协调和维护使用两方面进行了考虑。

张利荣建议，建立平战结合的管理体系对应急医疗列车、应急医疗船进行管理。应急医疗列车、应急医疗船及其配套的基本人员，由卫健部门优选大型医院或医疗院校负责管理。应急医疗列车、应急医疗船及其配备的基本人员，要纳入国家应急管理体系和军民融合体系，当应对突发事件有需要时，应急管理部门有权调动使用，快速展开应急救援行动。

张利荣表示，突发事件具有不确定性，有可能很长时间内都不会发生。因此，应急医疗列车、应急医疗船要常用常新，平时可将其作为流动医院，或用于教学训练、应急演练等，以确保其始终处于良好状态，同时也实现资源共享。

关键词： 全国 政协委员 中国 安能