乡镇综合行政执法改革实施后，14项安全生产行政执法权项下放到乡镇，河北唐山市丰南区应急管理局针对乡镇行政执法人员执法经验少，专业知识不足的问题，采取一系列针对性措施，保障乡镇承担的行政执法权限“下得去、接得住、用得上”，实现了全区安全生产行政执法工作的有序衔接。

因需施教，“讲给你听”

个人自学，理论先行。打造执法微信平台，将《安全生产法》《河北省安全生产条例》《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》等国家法律、法规、标准和安全生产执法视频课件发布到平台上，组织乡镇行政执法人员进行网上自学，熟练掌握相关法律知识。专家培训，解惑答疑。组织各行业领域专家，对乡镇行政执法人员进行集中培训，对行政执法“三项制度”、安全生产执法程序、执法检查规范用语、执法检查内容和依据、行政处罚自由裁量、案卷文书制作归档等方面内容进行理论培训，紧扣各执法细节进行了手把手教学，帮助乡镇行政执法人员夯实理论基础。考核验收，过关上岗。对考试合格取得行政执法证的乡镇行政执法人员，允许持证上岗开展执法工作，没有取得执法资格的不得从事执法活动，切实把好安全生产执法监管资格关。

执法示范，“做给你看”

现场执法，划片观摩。将全区按同类企业数量划分为四个片区，区应急管理局行政执法人员在每个片区选择不同行业的典型企业现场执法，乡镇行政执法人员到场全程学习观摩，通过观摩一家企业执法，学懂弄通一个行业，通过观摩一个片区执法，全面掌握全区危化、冶金、五行业等各行业执法。现场演示，专家讲解。行业专家现场演示按检查程序从入企亮证、召开首次会、执法检查、强制措施、召开末次会、立案处罚、文书制作归档等进行全程示范，并对下放的行政执法权项结合企业实际情况进行详细讲解，把法律要求、标准规范落实到执法现场。持续推进，对标检验。组织乡镇行政执法人员到安全生产管理水平较好的“标杆企业”进行对标观摩，通过“以一带多”，以点带面，现场指导乡镇行政执法人员倒查风险辨识管控情况，达到全方位学习提升效果。

实战练兵，“带着你干”

移送指导，纠正动作。区应急管理局行政执法人员对执法检查发现的违法行为，按照属地和管辖权依法向乡镇移送安全生产行政处罚案件。乡镇行政执法人员作为主角开展执法办案，边干边学，区应急管理局行政执法人员辅助指导，及时纠正动作，切实提升乡镇行政执法人员开展安全生产检查、办案等履职能力。全程监督，闭环管理。区应急管理局行政执法人员对每起案件实施专人对接帮扶，对案件查处的各个环节进行全过程跟踪指导，全面系统归档保存，确保每一个案件做到可回溯管理。考评案卷，提升能力。充分利用“互联网+监管”“互联网+安全生产”平台，扎实推进乡镇行政执法案卷考评工作，不断提升执法案卷规范化水平。

综合考评，“催着你跑”

完善机制，协调联动。建立健全区、乡两级安全生产协调联动、执法人员备案、检查信息录入、分级执法、交叉执法、轮训学习等制度，不断增强全区安全生产执法的整体性、协同性、专业性。示范引领，典型带动。积极推进乡镇执法示范点建设，强化典型带动，引领其他乡镇对标达标，推动全区安全生产执法水平提档升级。考核倒逼，落地见效。将乡镇安全生产行政执法工作纳入安全生产目标考核体系，对机构完善度、案卷数量、执法效能等指标细化并量化赋分，倒逼乡镇切实做到精准执法、规范执法、严格执法。

目前，已经向乡镇移交27起行政处罚案件，使乡镇行政执法人员真正懂执法、会执法，让安全生产执法权项下放成为加强安全生产工作的倍增器。

关键词： 用得上 河北 唐山市 丰南区