以应急管理机构改革为契机，基层应急救援工作应着眼于“实战”。笔者认为，要努力构建统一领导、权责一致、权威高效的应急救援体系，完善高效实战化的基层应急救援体系主要应从三个方面着手：有力的应急救援指挥系统、科学的技术装备保障系统、完备的政策预案支持系统构建有力的应急救援指挥系统。

立足于“实战”要求，各应急救援组织需要在应急管理部门统一指挥协调，形成反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，特殊情况下需要聘请有关行业的专家参与应急救援工作。从而避免“九龙治水”和“各管一行”的一盘散沙现象发生，把主要心思和精力都放在“实战”上。

组建科学的技术装备保障系统。完备的技术装备保障系统应包括：物资支援保障系统、信息通讯保障系统、运输保障系统、抢救装备保障系统等。其中，信息通讯保障系统应当由计算机骨干网络系统、数据库系统、计算机辅助调度系统、地理信息系统、无线通讯系统、无线移动数据传输系统、有线通讯系统、车辆定位系统、图像监控极大屏幕显示系统、语音记录系统、卫星现场图像实时传送系统、专家库系统、指挥中心安全系统、无人职守的机房集中监控系统等子系统构成。

搭建完备的政策预案支持系统。搭建与基层应急救援体系有关的法规和政策应分为三个层次：一是由政府颁布的规章；二是以政府令形式颁布的法令、规定和应急救援预案；三是与应急救援有关的标准或管理办法，并确保各项政策措施在“实战”中得到有效贯彻落实。

——长丰县应急局　程龙好

关键词： 基层 应急 救援 实战