应急管理教育关系到应急管理事业全局。要在各高校、各地方继续大力发展有质量的应急管理学院和应急学科。在这基础上，有必要组建由应急管理部率属的高水平应急管理大学，其有利于应急管理部更好地配置教育资源支撑全国应急管理事业发展，有利于应急管理部对应急管理教育发挥牵头抓总的作用，能够整合资源，促使科学完整的人才培养体系形成，能够营造应急管理教育特色文化，推动学科发展完善、提升应急管理人才培养质量，形成人才培养、科技创新、行业培训、国际交流的合力。因此，建设高水平应急管理大学势在必行，笔者针对建设高水平应急管理大学谈以下几点思考建议。

（一）高起点高定位，引领高水平发展。

一是面向世界，建成与我国国际地位相符的应急管理人才培养和科学技术创新基地，建成中国一流、世界知名的高水平应急管理大学。二是建成我国应急管理人才培养摇篮。三是建成我国应急管理行业培训基地。四是建议由教育部、应急管理部牵头，结合实际周全考虑，对相关学校进行合并，组建高水平应急管理大学。

（二）夯实学科基础，支撑高品质发展。

一是做好顶层设计，设置应急管理一级学科，在一级学科下面设置安全生产类、防灾减灾救灾类、自然灾害类、应急管理类、应急法治、应急工程、应急文化、应急教育等二级学科，在二级学科下面设置具体专业。高标准、高质量、高水平打造学科群。学科专业设置要贯穿“多主体，全过程”，既要涵盖防灾减灾救灾、自然灾害、安全生产、社会安全、应急管理等多主体，又要涵盖预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等全过程。二是打造一大批防灾减灾救灾和应急管理特色专业。探索设置暴雨洪涝、高温热浪、低温雨雪冰冻、干旱、海啸台风、风险治理、防灾减灾救灾、应急管理、公共卫生应急等新学科、交叉学科和新专业。另外，开设针对人类灾害难题攻关、全球危机事务的应急管理课程。三是构建权威、完善、统一的课程体系，编制权威、科学、成体系的教材。学科课程的设置要按照既要培养攻坚难题的技术人才，又要培养视野开阔的管理人才，也要培养懂技术懂管理的全能型人才，还要培养一线技术人才。四是摸清摸准吃透防灾减灾和应急管理人才需求，对接国家，对接社会，国家需要什么，社会缺什么，学校就设置什么专业，就培养什么样的应急管理人才。

（三）创新攻克技术难题，促进高质量发展。

一是攻关“卡脖子”技术，攻坚攻克一批防灾减灾救灾和应急管理领域的世界性科学难题，使我国应急管理技术处于世界领先水平，成为应急管理科技强国。如，地震、干旱、滑坡、冰土冻融、疾病等灾害的孕育和发生机理。二是开展防灾减灾救灾和应急管理科学技术研究，开发一大批自主知识产权科学技术成果，转化产出一批科研成果及产品，形成产业链，为国家决策和应急管理事业发展提供参考支撑，保障促进经济社会持续健康发展。如，发展防灾减灾、应急管理产业园区和工业园区。三是积极参与事故灾难、地震、地质灾害、洪涝灾害、疫情等突发事件现场救援、科学考察、科学研究等应急管理服务。四是在突发事件、法规政策、科普节目中解读科学知识。如，在重大政策出台、突发事件发生、录制节目时，接受新闻媒体采访，解读应急管理政策及知识。五是建设一批国家重点实验室，涵盖应急管理决策、科学知识普及教育、灾害舆情、灾害模拟、综合减灾、公共卫生等。

（四）打造特色文化，推进内涵式发展。

在推动精神文化建设上。一是放眼全球、胸怀世界，与各国共同面对应急管理、安全生产、防灾减灾救灾难题，展现开放包容、担当负责、救苦救难精神。二是传承，弘扬抗灾救灾、疫情防控精神，将其潜移默化地融入到教育教学、学风和校园的各个方面，形成浓厚应急管理特色文化。

在传播应急管理文化上。一是应急管理特色文化既可以塑造、陶冶每一个学生、老师和其他任何参与者，在他们身上深深地烙下防灾减灾救灾和应急管理独特的印记，又可以让每一个受过熏陶的人，把这种特色文化元素带到社会的各个角落，然后由点到面，带动一大片，带动整个社会。一方面，成千上万的毕业生和参观学习者带着特色文化走向全国各地，影响其他人。另一方面，数不胜数的外国留学生、访问者、参与者把特色文化带回他们自己的国家，传播中国防灾减灾救灾和应急管理文化。二是要经常性地开展对内对外学术交流活动，举办重大活动，对内可传播特色文化，对外可彰显大国担当，传播中国应急管理文化。

在推进独具匠心的校园景观建设上。一是统筹推进校园景观规划和建设，把防灾减灾救灾和应急管理元素融入到教学楼、宿舍、食堂、树、草、花、绿地、路、场所等的形象和命名上。二是注重将防灾减灾救灾和应急管理元素融入校园文化生活。一方面，通过大屏显示和广播电视，实时发布突发事件应对处置、应急救援、解读建议等。如，水灾、火灾、地震、安全事故、疫情等突发事件一发生，就适时关注，适时研究，适时提供决策参考。一方面，在防灾减灾日、安全生产日、全国卫生日等重要时段，利用诸如电视、广播、讲座、网络等形式，开展应急管理科普和应急演练。另一方面，编制一大批防灾减灾救灾和应急管理教材和科普读物，研发产出一批影视、纪录片、宣传片等科普产品。

（五）构建一流师资队伍，助推跨越式发展。

一是吸引一批站位高、视野开阔、胸怀宽广、本领过硬的管理者和顶尖创新科学技术人才。二是引进一批国内外知名的防灾减灾救灾和应急管理领域专家学者。三是招聘一大批优秀学科带头人、优秀教师、优秀管理人才。四是积极借鉴国外先进的人才管理经验，切合实际，形成一套独具特色的人才管理体制。五是创造良好的人才环境，引得进，留得住人才。对高层次和有突出贡献的人才，在住房、待遇、科研等方面给予政策倾斜。

——云南省华宁县防震减灾局 陆松林

关键词： 松林 建设 水平 应急