本报讯   近日，湖南湘西土家族苗族自治州委实施乡村振兴战略领导小组印发《乡村振兴“十项工程”实施方案（试行）》，明确将乡村应急管理体系建设纳入该自治州乡村振兴“十项工程”的第九项“治理效能提升工程”中。

实施方案指出，脱贫攻坚取得胜利后，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，是当前抓好“三农”工作、加快农业农村现代化的首要任务“。十项工程”分别为特色产业提质工程、基础设施完善工程、教育优质均衡工程、卫生健康服务工程、文化保护传承工程、社会保障普惠工程、美丽乡村升级工程、三农人才培育工程、治理效能提升工程、基层党建引领工程。

当前，受历史遗留问题和环境综合整治影响，湘西土家族苗族自治州非煤矿山采空区隐患突出，矿业整治整合难度大；农村道路弯多、坡陡，临水临崖，隐患突出；全自治州古城古镇古村以及农村大屋场多，房屋构造多为纯木结构、耐火等级低，且房屋密集连片，消防先天性隐患突出。在应对自然灾害方面，该自治州存在基础设施建设滞后、自然灾害风险管控难度大、应急救援能力偏低等问题。

在治理效能提升工程中，实施方案明确，将乡村应急管理体系建设作为考核指标，由州委政法委牵头，州委宣传部、州委组织部、州公安局、州应急管理局、州消防救援支队等为责任单位，开展以“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练）为主要内容的基层应急管理体系建设，要建设机构体系、建设队伍体系、建设预案体系、建立工作机制、加强物资储备、开展宣教培训，夯实基层应急管理工作基础，提升基层应对事故灾害能力，基本形成全州统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体系。

实施方案还提出，加强防贫监测，重点对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保户、分散供养特困户、残疾人户及因病因灾因意外事故导致基本生活出现严重困难的农村低收入人口开展动态监测。拓展气象服务发布渠道，完成突发事件与村村响大喇叭对接，建立重大气象灾害电话叫应制度，建立气象灾害重点区域（地点）点对点服务制度等。

实施方案提出，各县市区、相关单位要围绕乡村振兴“十项工程”工作清单，聚焦谋划5年总任务、研究推进2021年任务，进一步细化任务清单、措施清单、进度清单和责任清单，采取有力措施，狠抓工作落实。各级党委要扛起政治责任，加强统一领导，坚持州县乡村四级书记一起抓，坚持和落实好州县（市）领导联县、联乡村工作机制。州委全面推进乡村振兴工作办公室把乡村振兴“十项工程”推进落实情况作为乡村振兴实绩考评的重要内容，切实推动乡村振兴“十项工程”责任落实、政策落实和工作落实。

关键词： 湖南 湘西州 乡村 应急