■陶强

一个半月，徒步踏查高铁沿线72公里，发现安全隐患700余处；发出13份检察建议，12个乡镇投资上百万元历时半年整改，清除生活垃圾1760余吨、建筑垃圾2.7万余方、草堆柴堆4700余方……“非常感谢检察机关为我们排查出安全隐患，发动多家单位共同治理，消除了高铁运行安全问题。”3月初，天津市武清区检察院、天津铁检院会同北京铁路集团、高铁沿线的12个乡镇街镇工作人员共20余人到治理现场进行“回头看”，逐个点位查勘验收。时值多风季，但在高铁沿线整治路段，不见了昔日随风飘散的各种轻飘浮物。整洁有序的现场环境让北京铁路集团高铁工务段环境主管工程师路军感慨不已。

天津市武清区地处京津交界地带，是京津之间重要的交通枢纽，京津、京沪铁路途经辖区长度72.1公里。早在去年初，高铁沿线环境隐患及安全问题就引起了武清区检察院的注意。

“铁路安全无小事，高铁沿线存在大量垃圾杂物不仅影响环境整洁，还严重威胁着铁路运输安全。我们按照最高检探索拓展公益诉讼‘等外’领域的部署，决定对辖区高铁沿线环境安全隐患进行集中整治监督。”该院检察长任庆明介绍。

2020年5月，该院从公益诉讼部门抽调精干力量组建了4人办案组，对辖区内京沪高铁、京津城际铁路沿线72公里进行了全程实地排查取证。4人排查出了铁路沿线安全保护区内的杂草柴堆、垃圾烧荒点等近300处，铁路封闭网破损、路基毁坏、树木过高等安全隐患400余处，整理出6个方面的安全隐患，收集固定证据2000余份。

“路地合作”保障铁路运输安全

翔实的第一手资料让武清区检察院意识到整改工作迫在眉睫。“不仅沿线两侧存在大量违建杂物，而且部分承重桥墩还发生了水泥脱落现象，安全隐患突出，必须立即整改。高铁沿线隐患成因复杂，涉及单位多、资金投入大、整改环节多，需要多个单位合力推进。”任庆明介绍。

对此，武清区委领导高度重视，专门作出批示，要求各方各尽其责，尽快整改，筑牢铁路安全防线。随后，武清区委政法委牵头召开了整治工作动员部署会。会上，检察机关向相关12个镇街集中送达行政公益诉讼检察建议书，督促其将各自属地内的安全隐患进行整改并对铁路沿线进行常态化巡查，保障高铁沿线安全。

同时，检察机关还向北京铁路集团有限公司发出综合治理类检察建议，要求加大对高速铁路沿线环境安全常态化管控力度，建立健全信息互通联动机制，加强维护管理和爱路护路法治宣传，确保高铁平稳安全运行。

针对排查出的安全隐患问题，武清区委政法委、武清区检察院、天津市铁检院与铁路部门专家坐在一起，逐个分析研判，制定了具体整改方案。方案明确了整治范围、实施步骤，要求倒排工期、挂图作战，确保整改效果。其中，对承重桥墩水泥脱落重大安全隐患问题，高铁工务段立即组织人员连夜开展勘查修复工作。

涉铁公益保护专项监督聚焦6个重点领域

天津市检察院第七检察部派员多次近前指导，并就高铁沿线外部环境安全隐患整治公益诉讼工作的调查取证、法律适用及诉讼程序等问题组织全市涉路基层检察院进行研讨，达成共识、统一标准。

去年8月，天津市检察院专门制发通知，在全市开展涉铁领域公益保护专项监督活动，监督范围涵盖铁路生态环境、食品安全、运行安全等6个重点领域。同时，天津铁路运输检察院围绕开展“公益诉讼守护美好生活”

专项监督活动制定了详尽的实施方案，包括动员部署、线索摸排、调查取证、办理案件、巩固提升、攻坚收尾等阶段，时间跨度长达三年，将于2023年6月全部完成，确保涉铁生态环境、食品安全领域的顽瘴痼疾和危及行车安全的重大隐患得到根本解决。

在检察机关的推动下，武清区12个镇街克服人力、财力紧张的困难，累计投资上百万元，组织发动200多名护路人员投入整改。截至今年春运前，所有隐患问题已全部整改完毕，还恢复被侵占的铁路用地12亩。

为巩固整改成果，防止问题回潮，今年3月，检察机关又会同有关镇街深入村头巷尾开展铁路安全宣传教育，增强沿线居民安全意识。

关键词： 天津市 武清区 公益 诉讼