2020年4月15日，吉林松原市503公路发生一起货车非法载人事故，造成12人死亡。不到半年时间，悲剧重演。

10月4日，松原市再次发生货车非法载人重大交通事故，造成18人死亡。

同样发生在农忙时节，同样发生在农村地区，同样是货车非法载客，且遇难者都是农民，“4·15”“10·4”这两起事故教训极其深刻。又到一年农忙时，农村交通安全问题亟须引起全社会的高度重视，多措并举、合力共治，严防同类事故反复发生。

问题：悲剧重复发生

认真分析“4·15”“10·4”这两起事故，不难发现有很多相似之处：一是事故时间，都发生在农忙时节，“4·15”事故发生在春耕时，“10·4”事故发生在秋收时，而且事故都发生在清晨，“4·15”事故发生在5时30分，“10·4”事故发生5时40分；二是死伤人员绝大部分是去干农活的农民，“4·15”事故12名遇难者中有9人为准备去抢种洋葱的中老年女工，而“10·4”事故18名遇难者中有16人是去抢收玉米的农民；三是两起事故均涉及货车非法载客行为，“4·15”事故为三车相撞，非法改装载人的小货车受撞击后起火造成死伤惨重，“10·4”事故也是三车相撞，其中违规乘坐货车的农民全部遇难。

记者在梳理材料时还看到这样一则报道，在“10·4”事故发生后的第二天，吉林交警在大安市302国道查处一起小货车非法载人，小货车核载3人，实载40人，而这40人也都是农民工，高达1233%的超载率令人惊心，对非法载客事故教训的麻木更令人痛心。

无独有偶。2020年10月29日，湖北天门市一货车非法载客发生事故，导致5死9伤。

2020年10月6日，河南辉县一农用货车制动失灵引发车祸，6人遇难。

2020年7月28日，陕西旬阳县一对雇主夫妇用农用三轮车送烤烟叶的农民工返程时坠崖，造成7死1伤。

2019年5月12日，浙江温岭市一村民驾驶违规改装后的变型拖拉机，非法搭载22名村民，经由不具备车辆安全通行条件的砂石山道下山时坠落侧翻，造成12死11伤。

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货车、农用车的非法载客已经成为隐藏在广大农村地区的“地雷”，同类事故反复发生，伤亡重大，损失惨重。

原因：隐患日益突出

当前，农村地区机动车保有量达到1.5亿辆，还在以年均1000万辆的速度增长。同时，随着经济社会的发展，尤其是近年来“村村通”工程的强力推进，农民持续增收，“汽车下乡”、农业机械化等惠农政策普及，农村地区的交通体量迅猛增长，形势复杂多变，安全隐患也日益突出。

农村地区的交通参与者安全意识淡薄、违法行为突出是造成农村地区交通事故多发的主要原因。有关部门统计分析发现，在2019年发生的农机事故中，驾驶员操作失误造成事故的，事故起数、死亡人数分别占事故总量的64%和41%；事故中驾驶员违规行为的占比较高，其中无证驾驶造成的人员死亡占死亡人数总量的一半以上。

使用不合法不合规交通工具的现象严重。农用车非法载人、驾驶无牌无照农用车、驾驶未经年检合格农用车、老旧农用车不落实报废制度等行为较为普遍，个别地区还存在农用车年检不严格、己改装车辆骗取年检或者通过年检后还原改装等问题。

农村道路安全基础设施严重匮乏。不少地区“村村通”虽然路通了，但道路建设标准低、路况差，甚至只修路而没有配套建设路灯、交通标志标线、隔离栏、防撞栏等安全设施。据有关部门统计，2003年以来，全国一次性死亡10人以上的重特大交通事故超过半数发生在农村公路。

同时，农村地区管理战线长、管控压力大，交管部门对农村人车路往往缺乏系统的常态化监管。

这些问题和隐患在农忙时节表现得尤为突出。春播秋收季节，人员流动呈现出群体性、潮汐性的特点，但农村正规客运企业的运力又远远不能满足需求，货车、农用车载客的违法行为短时间内暴增。

支招：形成共管合力

当前，农村交通多样化发展需求与管理水平之间矛盾突出，呈现出管理相对薄弱、道路设施相对较差、车况相对较差、群众安全意识相对较差的“一弱三差”的特点。同时，还涌现出务农务工集中出行、农村客运转型发展、货车流量大幅提升带来的三大新风险。基于这样的特点和风险，开展农村道路交通安全治理，绝无“毕其功于一役”的可能，也不是某一个部门搞几项专项整治行动就能从根本上解决的，需要形成共管合力，齐抓共治。

地方政府和有关部门要紧紧围绕“减量控大”的目标，以党政引领推进多元共治为主线，坚持综合治理、源头治理，要进一步健全管理机制，着力打造农村交通安全治理共同体，要充实管理力量，深入推进警保合作“两站两员”实体化运行，要进一步改善农村出行条件，加强安全基础建设，消除安全隐患，不断提升农村交通安全现代治理能力水平。

当前正值春耕之际，各地要针对农忙时节农村地区交通需求和特点，探索完善农村客运模式，支持鼓励相关企业参与，扩大农村客运班车、租赁货车等运营性车辆规模。同时，加强对农民的交通安全警示教育，增强交通参与者的安全意识，并通过发放农民出行消费券等办法，引导农民乘坐正规交通客运车辆，真正解决农民务工出行难的问题，压缩违法行为的空间。

关键词： 严防 货车 农用车 载人