■省、市、县三级组建了100余个应急救援指挥部，初步打通了连接乡镇的事故灾害信息渠道

■持续完善“1+23”指挥体系，建立应急救援总指挥部成员单位联络员会议制度，对省、市、县、乡、村五级事故灾害应对指挥权进行划分

■全面启动“应急管理云”建设，坚持以信息化辅助指挥决策，打造应急救援指挥的“智囊团

作为全国唯一没有平原支撑的省份，贵州省自然灾害发生率高、灾害程度深、涉及灾种全，应急管理工作面临严峻挑战。机构改革后，贵州省应急管理厅瞄准“全灾种、大应急”，聚焦队伍转型升级、推动数字化建设，全方位加强应急救援能力建设。

“统”“分”结合

完善应急救援指挥体系

“过去，生产安全事故和自然灾害应急救援指挥相对独立，各部门间横向联系不多，信息交流少。”机构改革中，刘发贵作为贵州省应急管理厅应急指挥中心临时负责人，见证并参与了指挥中心从无到有的建设，目睹了贵州省应急救援指挥体系建设从单一到联合、即时、协同、智能的发展。

“目前的应急救援指挥体系最突出的特点就是‘统’‘分’结合更加有力。”指挥中心主任刘恩荣介绍，为更快适应“全灾种、大应急”需要，新组建的贵州省应急管理厅以推进职能优化、协同高效为着力点，将统筹推进应急救援指挥体系建设作为首要任务之一，抓紧部署推动。厅领导主动走访相关单位和部门，对预案制定、队伍建设、演练培训、应急处置等工作进行一揽子推进部署。

如今，贵州省应急救援总指挥部及23个专项应急救援指挥部已经确立，该厅逐步理顺了防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾等指挥机制。目前，省、市、县三级组建了100余个应急救援指挥部，初步打通了连接乡镇的事故灾害信息渠道。

贵州省持续完善“1+23”指挥体系，建立应急救援总指挥部成员单位联络员会议制度，对省、市、县、乡、村五级事故灾害应对指挥权进行划分，改变了以往应急资源分散、条块分割的局面，初步实现由单兵作战向联合应急转变。

从弱到强

逐渐形成应急资源“一盘棋”

“我们终于找到‘娘家’了！”回忆起2019年5月30日参加签约授牌时的情景，蓝天救援队队长王毅至今难忘。那一天，王毅作为参会的40家单位负责人之一，参加了在贵州省应急管理厅召开的贵州省应急救援协同机制签约授牌仪式。当天，贵州省应急管理厅还与南部战区、省军区、省武警总队、安能集团驻贵阳工程处等签订协同联动机制协议，为全面提高应急救援统筹协调能力打下基础。

“经过多次摸底排查，我们建立了应急救援队伍情况台账。”刘恩荣说，“我们正抓紧研究制定应急救援队伍建设管理办法，进一步规范应急救援队伍经费来源、考核管理、调用程序等。”同时，贵州省应急管理厅主动与民政、能源、财政等部门加强沟通协调，从应急救援队伍建设、管理、资金保障等方面进一步理顺队伍建设管理机制，逐渐形成应急资源“一盘棋”。

作为应急救援的主力军和国家队，近年来，贵州省消防救援队伍紧紧围绕“全灾种、大应急”需要，不断提升救援能力。为支持消防救援队伍建设，提升应急救援能力，贵州省应急管理厅积极争取省委、省政府支持，出台《贵州省支持综合性消防救援队伍建设实施方案》，并与贵州省消防救援总队建立事故灾害共享工作机制。

2019年7月23日，贵州省应急管理厅遭遇组建以来最严重的一起自然灾害——水城特大山体滑坡。灾害发生后，贵州省应急管理厅第一时间启动预案、第一时间调集救援队伍、第一时间调拨应急物资、第一时间开辟绿色通道，实施挂图作战。消防、武警、公安、水电、交通、矿山救护等20多支力量实现联动，救援工作有序开展。

贵州省消防救援总队一次性调集贵阳、安顺、黔西南3个支队共33车140人17犬赶赴现场救援，运用轻型卫星站、边坡雷达、绘图仪等高精尖装备，依托大数据手段，实现了高效协同、精确搜救。

得益于应急资源“一盘棋”布局，此次救援中，救援队伍迅速集结、大型装备有序跟进，避免了救援队伍一拥而上、救援通道被堵塞、大型救援物资无法及时到位等情况的发生。

顺势发力

提升综合应急能力

为全方位提升综合应急救援能力，对标“全灾种、大应急”要求，贵州省打出了一套组合拳。

该省组建了省应急救援中心、省航空护林总站，不断提升区域综合救援能力。2020年7月8日，铜仁市松桃县发生山体滑坡，正是省应急救援中心的工作人员带着便携式卫星通信设备抵达灾区后，才使得灾区核心区获得了与外界的联系。工作人员在现场建立远程指挥系统、使用无人机航拍的画面，为指挥部全面掌握核心区现场情况，进行科学处置提供了支撑。

事后，参与救援的地方政府工作人员感叹道：“这次多亏省里来人，不然我们真的是两眼一抹黑，什么信息都不知道。”

此外，贵州省应急管理厅不断强化应急管理信息化建设，全面启动“应急管理云”建设，坚持以信息化辅助指挥决策，打造应急救援指挥的“智囊团”。目前，该厅已完成国家应急指挥信息网贵阳骨干网节点安装调试工作，推动平台系统互联互通、应急管理资源共享共用。

“我们已融合了公安、气象、水利、煤矿、交通等18个部门37个平台系统，汇聚了各行业领域23万路视频数据资源。这些都为实现应急资源‘一张图’提供了现实基础和条件。”在贵州省应急管理厅科信处处长彭震看来，信息化建设为构建“全灾种、大应急”体系下统一的应急指挥调度提供了视频会商环境和基础设施保障。

关键词： 贵州省 应急 资源 逐渐