由于部分居民安全意识淡薄、个别单位管理不到位及老旧小区设施陈旧等原因，各地堵塞消防车通道的现象屡禁不止。

近年来，浙江省杭州、宁波奉化区等地消防救援机构持续开展“生命通道”集中整治行动，探索“生命通道”精准治理。

探索建立执法闭环机制

杭州市消防救援支队以萧山、滨江等地为试点，在全省率先开展“生命通道”闭环式执法试点工作。

试点工作中，该支队整合乡镇（街道）、数据资源局、公安交管部门的信息数据资源，破解执法处理难题，依托乡镇（街道）治理综合信息指挥中心，累计投入2700余万元升级改造资金，汇总相关部门的信息数据资源，聚焦重点建筑、重点路段，对占用消防车通道等违法行为第一时间发现、第一时间处理。

该支队运用基层治理平台，将占用消防车通道等违法行为纳入网格员、微型消防站队员的巡查内容，开展常态化“生命通道”消防检查，督促违法人员立整立改。未及时挪车的，由平台通知消防救援机构、公安派出所开展现场执法。针对违停车辆车主确认难、通知难等问题，主动与数据资源局、公安交管部门对接，共享全市268万辆机动车辆信息数据，确保第一时间通知车主移车，对拒不改正的，强制拖离违停车辆。

为解决现场执法程序复杂、证据保存困难等问题，杭州市试点开发出“生命通道”现场执法APP，涵盖违法证据现场固定、车主信息实时查询、整改信息自动发送、法律文书当场打印、罚款收缴二维码自动生成推送等一体化功能，将执法过程从8小时缩短到8分钟，极大提升了工作效率。

同时，消防救援机构主动与市财政部门对接，开启非税与票据系统移动端电子缴款通道。执法人员出具处罚决定书后，通过系统直接生成缴款二维码，同时发送至被处罚人。被处罚人可在手机上完成罚款缴纳，使执行工作更加高效便捷。

另外，该支队与司法、公安等部门进行沟通，在消防简易处罚的基础上，完善了“生命通道”执法流程，明确在规定时间内到场整改的，经教育可免于处罚；超过规定时间的，由执法人员直接进行当场处罚；违法人员不到场或拒不改正的，由消防救援机构将占道车辆强制拖离，车主在接受行政处罚后，才能至停车场取车，实现执法闭环。

开展试点工作以来，杭州市消防救援队伍共集中查处占用消防车通道违法行为1999起，对173辆私家车作出处罚，强制拖车6次。

数字化管理系统投入使用

4月21日，浙江省首个消防“生命通道”数字化管理系统在宁波市奉化区正式投入使用，借助物联网技术和数字化手段，对住宅小区内消防车通道上的违停车辆实现精准抓拍、非接触式“智慧”执法，大幅提升执法效率，有效保障消防车通道畅通。

当天，奉化区消防救援大队在该区龙津尚都小区现场展示系统全流程运作状态：13时许，安装在楼房侧壁的高清探头抓拍到一辆轿车开进小区，停在了消防车通道上。5分钟后，管理系统向车主发出“占用消防车通道，请立即驶离”的手机警告短信。25分钟后，车辆还停在原地，系统发出第二条短信，告知车主将受到处罚。随后，2名消防执法监督人员来到现场，利用移动执法终端开具违停处罚告知单。几分钟后，驾驶员到现场将车开走。

据介绍，消防“生命通道”管理系统与公安交管部门的“电子警察”抓拍执法系统类似，并与住建、公安等部门的数据平台对接。奉化区财政投入专项资金300余万元，在辖区锦山明珠、庄山小区、绿都小区等11个住宅小区安装高清摄像头56个，实现消防车通道24小时不间断、无盲区监控，开创了奉化区跨部门数字化协同的先河。此外，该系统还被列为2020年奉化区十项民生实事项目及2021年宁波数字化改革综合应用场景项目。

“车辆在消防车通道违停半小时以上，系统就会发出‘开具违法处罚告知’的警告，形成完整的证据链。”奉化区消防救援大队大队长严小敏说，如果车主拒不整改，执法人员还可通过执法“一键通”，调来拖车强制脱离。此举不仅提升了执法精准度，还大大降低了传统人力巡查的执法成本。

据了解，自4月初该系统试运行以来，已对500多名占用消防车通道的违停车主发送驶离警告短信，得到了绝大部分车主的配合，对保持住宅小区消防车通道畅通起到了促进作用。该系统在稳定运行后，将在全区推行，对每个小区内车辆的通行、停泊状况分时段、分区域进行大数据分析，实现科学调控，以进一步提升城市管理智能化水平。

关键词： 浙江省 杭州市 宁波市 奉化