“真没想到铜锣、铁铲这类东西有一天会派得上用场。”广东省珠海市钰海社区党委书记梁敏华对记者说。2017年8月23日，台风“天鸽”在珠海市南部沿海强势登陆，一时间狂风大作、暴雨如注，造成钰海社区900多棵树倒伏，街上一片狼藉。得益于全国防灾减灾示范社区的创建，台风登陆前，该社区居民早已收到预警信息并做好了准备。台风过后，社区迅速组织各方力量进行处置，辖区很快恢复了正常的生产生活秩序。

作为我国的经济大省和人口大省，近年来，广东省以开展综合减灾示范社区创建工作为契机，扎实提升基层防灾减灾救灾水平。截至目前，全省创建了1366个全国综合减灾示范社区，并创新提出开展行政村（社区）防灾减灾“十个有”建设，使群众的幸福感和安全感显著增强。

让群众安全更有保障

钰海社区位于珠海市主城区中心地带，有住宅小区、商务楼宇、企业、三甲医院，防灾减灾压力颇大。2015年，该社区开始创建全国防灾减灾示范社区，2017年完成创建工作。其间，该社区完善了社区组织领导机构、编制了应急预案、新建了应急物资仓库、明确了职责任务等，再加上多种形式的宣传和定期开展演练，使社区的防灾减灾水平迈上了新台阶，成功处置了多起灾害。

针对防灾减灾水平较低的乡村，按照《广东省实施乡村振兴战略规划（2018—2022年）》相关要求，广东省提出创建示范社区应向乡村倾斜。2020年，全省120个行政村（社区）完成了全国综合减灾示范社区创建工作，居全国首位，基本实现了每个乡镇至少1个村（社区）开展示范社区创建工作，同时766个社区开展综合减灾示范社区创建工作，再创历史新高。在创建过程中，该省大力开展灾害风险网格化建设，制定了行政村（社区）灾害监测预警制度，推动更多防灾减灾救灾资源、服务、管理措施向基层倾斜，极大提升了基层的防灾减灾救灾工作水平。此外，该省还积极整合减灾委员会各成员单位的防灾减灾资源，支持指导社区做好各项工作。

率先开展“十个有”建设

如果说广东省全面开展全国综合减灾示范社区创建工作是提升基层防灾减灾能力的第一步，那么在全国率先提出行政村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设，则是该省深入推动行政村（社区）防灾减灾救灾能力提升的再出发。

“十个有”，即行政村（社区）防灾减灾有组织体系、有大喇叭、有警报器、有避难场所、有风险地形图、有明白卡、有应急通信、有应急照明、有小册子、有宣传栏。同时，该省推出了“十个有”建设模板，明确了“十个有”建设内容，统一规范了建设标准，并投入专项资金用于打造基层防灾减灾救灾样板村、样板镇，通过试点先行、以点带面，推进基层综合防灾减灾标准化建设。根据相关工作部署，今年全省行政村（社区）将实现“十个有”建设全覆盖。

在推进“十个有”建设落地方面，该省要求各地加强督促指导，确保按照“十个有”建设内容、标准和时限完成建设任务。此外，在提升基层防灾减灾救灾综合水平方面，该省将全国综合减灾示范县汕头市南澳县作为范本，致力将其打造成广东综合减灾的亮丽名片，推动5个县（区）开展全国综合减灾示范县创建工作等。

关键词： 广东 1366 群众 安全感