黑龙江省是一个自然灾害多发的省份。为下好防范化解灾害风险的先手棋，打好主动仗，该省注重在小处下功夫，不断夯实基层防灾减灾基础。

有章法有特色

该省减灾委员会办公室组织应急管理、气象、地震、消防等部门和单位量化细化创建标准，制定了《全国和全省综合减灾示范社区验收评估标准（试行）》，力求内容更细、标准更清、时限更具体、可操作性更强。该省减灾委员会办公室深入了解社区的创建情况，及时帮助社区解决创建过程中遇到的问题和困难，编制《综合减灾示范社区创建工作指导手册》，推动省应急管理厅组织各地及创建社区工作人员开展视频专题培训。

在此基础上，各创建社区均建立了综合减灾工作领导机构和工作制度，常态化开展减灾宣传演练活动，注重发挥社区内企事业单位的作用，结合自身实际，放大突出亮点。截至目前，全省已创建了437个全国综合减灾示范社区、642个全省综合减灾示范社区，较好地发挥了社区第一道安全屏障的作用。

有探索有实践

“乡村有了应急管理所（站）就像战斗机有了航母，扩大了安全防范范围，提升了应急管理能力。”齐齐哈尔市依安县应急管理局局长闫立和说。近年来，依安县把有体系、有标准、有合力、有抓手作为突破口，致力于织密基层防灾减灾救灾网。

该县推动实现防灾减灾救灾系统化、标准化、数字化，制定了部门、乡村、企业等8个层面的分类建设基本标准，县级实现“六化”，即组织指挥一体化、监测评估常态化、信息报告网络化、救援处置科学化、能力保障专业化、宣传教育社会化；乡镇级实现“七有”，即有组织领导、有信息预警、有应急预案、有处置力量、有经费保障、有物资储备、有宣传教育；基层单元实现“五到位”，即组织领导到位、排查预警到位、先期处置到位、能力保障到位、宣传教育到位。

此外，该县协调相关部门将应急管理、安全生产职能纳入到乡镇综合执法办职能，明确相关工作人员名单及联系方式。目前，该县15个乡镇、1个农场全部成立了应急管理所，149个行政村、7个社区、7个农林牧场均成立了应急管理站，专（兼）职应急管理人员近1000人。

有热情有成效

近年来，黑龙江省注重发挥社会组织的专业优势、技术优势和资源优势。据统计，2014年以来，壹基金黑龙江执行机构实施安全家园项目14个、儿童平安小课堂项目74个，开展紧急救灾14次，发放“温暖包”14598个，开展灭火、搜索与营救、医疗救护、灾后心理疏导等能力建设培训20次，受益群众达5.5万人次。

牡丹江市西安区大安社区与蓝天救援队、爱帮自行车巡逻队、安大嫂服务队组建了减灾志愿者队伍，共同开展风险隐患排查治理、科普宣传教育、治安巡逻、帮扶弱势群体等工作，联动效果良好。

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