“前几天网格员来检查，发现店铺里的灭火器过期了，我就赶紧购置了一个新的，现在再也不会私拉乱接电线了。这得感谢咱街道和村里的网格员经常提醒，让我把安全记在心里。”近日，陕西省铜川市王益区王益街道灰堆坡村一家家电维修店老板李鑫桥对说。

今年2月份以来，铜川市在全市推行市、县、乡镇（街道）、村四级安全生产网格化监管模式，尤其是在乡镇（街道）一级，横向将应急管理各项工作职责具体细化到乡镇领导班子成员、各站（办）负责人，纵向将责任链条延伸到村（社区）、各村（居）民小组，通过给每一级网格定人、定岗、定责，初步实现了责任全覆盖。

“目前，全市乡镇（街道）、村（社区）网格化监管模式基本搭建完成并开始运行。”铜川市应急管理局副局长康尧介绍，针对各乡镇（街道）原安监站职能增多，安全监管人员力量相对薄弱的实际，该市提出推进乡镇（街道）安全管理“十有”建设，即乡镇（街道）安监站（应急办）要做到有明确机构、有明确领导、有明确人员、有责任分工、有工作制度、有运行机制、有办公场所、有办公设施、有工作档案、有培训教育，推动应急管理工作关口前移、重心下沉。

“人在格上、事在网中”

永安路街道地处耀州区核心区，辖6个社区、4个村，有1.6万住户、5万余人，工商贸企业较多。

在原有安监站基础上，永安路街道成立应急管理办公室，配备3名工作人员。同时成立街道安全生产委员会，下设14个专业安全生产委员会，每周召开一次安全例会，研究部署当前重点工作。

永安路街道以建立四级网格为抓手，划分出街道一级网格1个、村（社区）二级网格10个、村（居）民小组三级网格153个、十户联户四级网格1224个，共计1388个网格。“我们建立了‘人在格上、事在网中’的工作机制，四级网格上下联动，逐级排查隐患。对排查出的隐患先自行解决，不能解决的及时上报上一级网格处理，直至消除隐患。”永安路街道应急办负责人杨阳说道。

永安路街道实行周检查、月汇总、季通报、半年一考评、一年一考核的隐患排查工作制度，发动村（社区）网格员走街串户进行安全排查，宣传安全知识，及时解决其负责区域的安全问题。

“今年3月2日，应急办组织对辖区所有幼儿园和小学进行安全检查，发现4家幼儿园的校车实际驾驶人与区教体局备案的驾驶员不符。街道立即将这一隐患移交给区安委办、校安委和交安委。在各行业主管部门的协调帮助下，很快消除了这一隐患。”杨阳介绍，街道有属地监督检查的职责，但没有执法权，遇到解决不了的问题和隐患，就及时上报给各行业主管部门，多部门联动治理隐患。

在该街道微型消防站，森林灭火器材、地震救援器材、防汛防洪器材、应急指挥器材等各类物资一应俱全，分门别类整齐地摆放在储物架上。“物资储备也要围绕实战。以作战服为例，经区消防救援部门指导，我们将鞋子与衣裤套放在一起，便于在险情来临时，应急队员能第一时间穿戴整齐，奔赴救援现场。”杨阳说。

永安路街道崇德社区现有居民1260户4476人，是一个大型社区，安全检查任务重。该社区以1个二级网格为主，涵盖27个三级网格。网格内每一栋楼、每一条巷道、每一个单元、每一户都有明确的负责人。

崇德社区居委会主任焦粉说：“社区以十户为一个单位，推选出一名热心安全工作、有责任心的人负责安全检查。这不仅减轻了社区工作人员的工作压力，而且对安全也盯得更紧了。”

该社区还建立了一支由社区工作人员、党员干部、居民代表和大学生组成的社区志愿者队伍，协助社区开展安全隐患风险排查，一旦有突发情况发生，将第一时间参与应急救援，发挥群防群治作用。

建制度台账，明职责提能力

王益区王益街道的1个社区、9个村全部成立了村（社区）安全生产领导小组，由村（社区）党委书记、主任担任组长，解决了“做什么”“谁来做”的问题。

今年初，王益街道各村（社区）换届，考虑到新上任的干部对安全生产工作管什么、干什么并不十分清楚，安全生产责任体系易出现盲区、漏点的实际，该街道应急办为各村（社区）制作了资料和日常工作两本台账。其中，资料台账对安全生产领导小组、人员、职责、制度、责任及网格、生产经营单位、村居民家居等情况进行了明晰，日常工作台账将日常检查和隐患排查治理台账、宣传教育培训记录等内容进行了细化，帮助村（社区）开展日常安全管理工作。

此外，该街道重新修订了安全生产工作制度、安全生产例会制度、安全生产宣传教育培训制度、安全生产检查制度、安全生产事故报告制度等一系列规章制度，邀请行业主管部门对各村（社区）负责人进行安全生产业务知识培训，提升其专业能力。

“我们要求各村（社区）安全生产领导小组摸清辖区企业底数，填写清楚每家企业所属行业领域、主要负责人、主要生产设备和企业人数等信息，建立村级生产经营单位名册，并与每家企业都签订安全生产目标责任书，在熟悉辖区监管重点的同时，推动企业安全生产主体责任落实。”王益街道应急办主任赵西宁说。

王益街道各村（社区）都制定了安全管理责任网格图，根据辖区生产经营单位分布情况，对所有企业分小组进行监管，由村干部负责企业隐患和非法违法行为举报，形成了人员、职责、企业单位等情况一目了然的管理责任网格。

王益街道灰堆坡村网格员寇香莉一边打开手机里的“铜城办”APP记录当天的巡查点，一边向记者介绍，“只要在巡查中发现风险隐患，我们就会点击这个APP中的‘社区应急’选项，第一时间上报”。

寇香莉是王益区集中招聘分配到灰堆坡村的四级网格员，日常主要负责安全法规知识宣传、隐患灾情发现上报处理等。根据新调整的安全管理责任网格图，她还负责4家经营单位的安全管理，时不时要到包抓的经营单位开展检查。

关键词： 陕西 铜川 乡镇 街道