本报讯  记者黄雄  实习记者张移珍报道    有组织体系、有大喇叭、有警报器、有避难场所、有风险地形图、有明白卡、有应急值守、有应急照明、有小册子、有宣传栏——如今，广东省以开展综合减灾示范社区创建为契机，以行政村（社区）防灾减灾“十个有”建设为抓手，全方位提升基层防灾减灾救灾能力，切实筑牢“第一道防线”。

按照计划，该省今年将实现行政村（社区）“十个有”建设全覆盖。截至目前，该省已有15572个行政村（社区）开展“十个有”建设，占比8.4%。

打造“样板村”

每个村（社区）都有应急队伍，居民在家门口就能接受应急培训，各类高科技“零距离”守护安全……这些“安全感”满满的生活图景，在年内将成为广东所有村（社区）居民生活的日常。

广东是全国台风、暴雨、风暴潮等自然灾害最多、灾情最重的省份之一。村（社区）是防灾减灾救灾的“第一道防线”，提升其防灾减灾救灾能力尤为迫切，为此，广东着力将防灾减灾救灾工作重心下沉到村（社区），针对基层防灾减灾救灾的基础设施短板，提出村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设。

该省组织编制村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设模板，明确了“十个有”建设内容，统一规范了建设要求和标准。组织编印的《广东省防灾减灾手册》，通过手工绘制的图片，生动形象地展示了23类自然灾害和常见事故，帮助公众认识灾害事故，掌握避险自救技能。该手册不仅被发到各级各地，还被制作成线上电子书广泛传播，进一步促进“十个有”建设。

2020年，行政村（社区）“十个有”建设启动，广东选择了广州市花都区赤坭镇竹洞村、汕头市南澳县后宅镇西山农村、阳江市海陵试验区新盐村、清远市英德市大站镇大塘村、清远市连州市保安镇卿罡村等5个行政村进行试点，着力打造“十个有”样板村（社区）。

在样板村（社区）带动下，广东涌现出一大批做得好、有实效的“十个有”村（社区）。2020年，该省共有766个村（社区）开展综合减灾示范社区创建工作，其中120个村（社区）被命名为全国综合减灾示范社区。

带来新变化

“暴雨即将来临，请大家迅速转移到村里的应急避难场所。”5月2日14时30分，广州市花都区气象台发布了暴雨黄色预警，区三防指挥部决定，启动花都区防暴雨四级应急响应。

接到通知后，竹洞村的村干部立即启用大喇叭应急广播系统，发布暴雨信息，通知村民到应急避难场所避雨。村民们在村干部的引导下，按照平时从明白卡、应急宣传手册上了解到的防灾减灾知识，进行积极有序撤离。就连村里年龄偏大、行动不便的孤寡老人也从“十个有”建设之初的不配合，到现在一听到大喇叭预警就主动撤离。

“暴雨来临前，村干部通过大喇叭反复宣传暴雨天气的危险性，带领我们撤离，保障了我们的安全。”一名孤寡老人对“十个有”建设赞不绝口。

2020年12月以来，竹洞村逐步落实“十个有”建设，在建设大喇叭应急广播系统时，在村委会安装了4个远程号筒扬声器，在每个经济社及生产队安装了46个号筒扬声器，确保预警信息可以第一时间传达给村民。

江门市蓬江区潮连街道豸冈社区下辖6个自然村，社区一水域曾因管理不到位，经常有人野泳，溺水事故时有发生。

开展“十个有”建设后，该社区利用大喇叭应急广播系统开展警示宣传，派出防灾减灾小分队进行日常巡查，对游泳人员进行劝阻，并设置警示标志牌，提高“禁区”辨识度。村民表示，如今该水域秩序井然，再没发生过一起溺水事故。

深圳市福田区莲花街道紫荆社区居民张大娘对“十个有”建设带来的变化深有体会。她告诉记者，如今，社区的安全管理比以前更到位，台风天有应急大喇叭随时播报预警信息，楼道和房屋角落都安装了应急照明灯，宣传栏上的社区风险地图将危险点标得明明白白。“像我这样的高龄老人和一些行动不便的人，每次一有灾害预警，社区工作人员就会上门通知并帮助我们避险，让我们很有安全感。”张大娘说。

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